Председатель Южно-Сахалинской Гордумы Сергей Дмитриев рассказал об итогах отчетно-выборной конференции представителей Ассоциации сибирских и дальневосточных городов в интервью корр. ИА SakhalinMedia.
- Сергей Вячеславович, где в этот раз проходила конференция - в Сибири или на Дальнем Востоке?
- Отчетно-выборная конференция Ассоциации состоялась уже в 32-й раз, принимал нас Новосибирск. В уставных документах Ассоциации прописано, что каждые два года должен быть сформирован новый состав совета и руководящие органы. На конференции руководителем Ассоциации был избран мэр Хабаровска Александр Соколов. Он пришел на смену нынешнему губернатору Новосибирской области Владимиру Городецкому, который возглавлял союз городов более 13-ти лет.
- Сколько городов приняли участие в конференции и соответственно в выборах?
- Представители более 70-ти городов. Был избран новый состав совета из 10-ти представителей власти. В него вошел мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин.
Коллективное фото. Автор фото: пресс-служба мэрии
- Какую проблему, общую для представителей союза городов, вы бы выделили из множества вопросов, рассматриваемых на конференции?
- Пожалуй, это поправки в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые касаются изменения системы избрания глав администраций и депутатов представительных органов.
Прямые выборы мэров и глав муниципальных образований мало где остались сегодня на Дальнем Востоке и Сибири. В основном в муниципальных образованиях перешли на так называемую пятую модель, суть которой в том, что избранный представительный орган власти тайным голосованием выбирает главу муниципального образования или мэра.
- Но это скорее можно отнести к вопросам законодательства. Наверняка, представители союза городов обсуждали более "горячие" вопросы. К примеру, финансирование? Как мы выглядим на фоне других сибирских и дальневосточных городов?
- В Южно-Сахалинске ситуация с наполнением бюджета достаточно стабильная. Уже сейчас переданы с регионального на муниципальный уровень часть налогов, о которых пока только мечтают в других регионах страны. У них очень часть возникают конфликты по поводу упрощенной системы налогообложения. А у нас она давно работает и приносит около 1,4 млрд рублей ежегодно в бюджет города Южно-Сахалинска.
Также много неясностей с бюджетообразующим налогом на доходы физических лиц. Федеральный центр то уменьшает отчисления, то увеличивает их. Муниципальным образованиям хотелось бы иметь стабильность в этом вопросе.
На конференции обсуждалась проблема местных налогов и сборов. Согласно федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципалитеты имеют право устанавливать местные налоги и сборы. Это успешно работало в начале 90-х годов, но вступивший позже в силу Бюджетный кодекс такую норму не закрепил, и появилось законодательное противоречие.
- Мешает ли муниципалитетам длительность принятия законов на высшем уровне или законодательство не отстает от потребностей регионов?
- К сожалению, это наша ахиллесова пята. Почему нет муниципально - частного партнерства, а государственно – частное есть? Почему города лишены такого права?
Несколько лет назад Городская Дума города Южно-Сахалинска вышла с законодательной инициативой в Сахалинскую областную Думу по поводу принятия соответствующего регионального закона. Нас попросили подождать с инициативой, мотивируя тем, что подобный закон скоро будет принят на федеральном уровне. Уже прошло три года, а закона все нет.
- Проблемы островного города чем-то отличаются от проблем городов на материке?
- Ничем. Все тоже. И точечная застройка, и изношенные городские сети, и многое другое. Ведь проблемы возникли не из-за географического расположения городов, а из-за несовершенных межбюджетных отношений и законов. Сейчас постепенно, не нарушая баланса интересов, происходит перераспределение полномочий и денежных средств от центра к регионам, а от них – муниципалитетам. Но при этом главное для муниципальных образований – получить механизм пополнения своих бюджетов, а не разовые вливания.
- Ну, а наши плюсы?
- Все, кто к нам приезжают, отмечают динамичное развитие Южно-Сахалинска. Географически мы на краю, а по итогам - в числе лучших российских городов. Содержание и благоустройство улиц приятно поражают по сравнению с тем же Новосибирском. Оно и понятно, бюджетная обеспеченность на одного сахалинского жителя намного выше, чем в столице Сибири. Потенциал островного бизнеса также очень высок, в большой степени благодаря нефтегазовому комплексу.
Южно-Сахалинск занимает достойное место среди муниципальных образований Дальнего Востока и Сибири. И избрание мэра нашего города Сергея Надсадина в совет Ассоциации, считаю, очень важным для нас, и, несомненно, заслуженным!
