SakhalinMedia, 3 апреля 2012. Член Совета Федерации Александр Верховский заявил на встрече с российскими и зарубежными журналистами в рамках информационного проекта "Сенаторская гостиная", что регулирующее рыбную отрасль законодательство надо существенно корректировать, сообщает SakhalinMedia со ссылкой на сайт регионального отделения "Единой России". Сенатор отметил, что развитие прибрежного рыболовства является не просто важной составляющей развития рыбохозяйственной отрасли.
- Это реальная возможность повышения доли отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем рынке, увеличения поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджеты регионов, решения первостепенных социальных проблем, в том числе обеспечения занятости населения. В 2010 году рыбодобывающими организациями России, осуществляющими прибрежное рыболовство, выловлено около 619 тысяч тонн из выделенных 905,6 тысячи тонн. В сумме выловленных водных биоресурсов доля прибрежного рыболовства составляет около 15%.
Рыбохозяйственный комплекс области занимает первое место по потенциалу созданных береговых рыбоперерабатывающих предприятий и третье место в Дальневосточном бассейне по объемам вылова. Каждая 15 банка консервов, производимая в России – продукция сахалинцев и курильчан. Это немалый вклад островного региона в обеспечение продовольственной безопасности страны. Для насыщения внутреннего рынка качественной рыбной продукцией необходимо дальнейшее развитие сырьевой и перерабатывающей составляющих данной отрасли. Вместе с тем, проблемы, которые в настоящее время существуют в прибрежном рыболовстве, связаны, прежде всего, с несогласованностью норм, содержащихся в Законе о рыболовстве.
Анализируя состояние законодательной базы рыбной отрасли, сенатор, в частности, отметил, что правоприменительная практика норм Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" 2004 года выявила ряд проблем, связанных с правовым регулированием прибрежного рыболовства. Именно эти проблемы стали причиной возникновения многочисленных споров, в том числе судебных, между рыбохозяйственными организациями и пограничной службой ФСБ России. Александр Верховский подчеркнул, что в основе возникших споров - отсутствие четких определений в Федеральном законе о рыболовстве понятий "обработка" и "производство продукции". Именно это и явилось предпосылкой к неоднозначной трактовке самого понятия "прибрежного рыболовства" и привело к применению мер административного воздействия по отношению к капитанам судов, осуществляющих прибрежное рыболовство, и компаниям – судовладельцам. "На сегодняшний день имеющаяся судебная практика "разнонаправленная". Так, в Мурманской области приняты судебные решения в пользу пограничной службы ФСБ России, в Хабаровске – в пользу рыбаков",- пояснил законодатель.
Правительственной комиссией по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса позиции Росрыболовства и ФСБ России в части правоприменительной практики статьи 7.1 Закона о рыболовстве были подтверждены. Комиссия также подтвердила целесообразность внесения соответствующих изменений в Закон о рыболовстве, которые бы допускали переработку водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства. В проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 7.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предлагаемые изменения, как пояснил сенатор, как раз позволят устранить несогласованность норм, содержащихся в Законе о рыболовстве, а также пробелы в правовом регулировании деятельности прибрежного рыболовства",- убежден Александр Верховский. По мнению законодателя, с внесением этих изменений организации рыбопромышленного комплекса, связанные с добычей водных биоресурсов в режиме прибрежного рыболовства и производящие из таких уловов продукцию, смогут уверенно планировать и осуществлять свою работу в районах морей Российской Федерации, удаленных от портов и мест доставки. В результате увеличится вылов водных биоресурсов, произведенная из них продукция. А это непременно приведет к оздоровлению экономической ситуации на предприятиях прибрежного комплекса, вызовет заинтересованность в модернизации имеющихся и строительстве современных рыбопромысловых судов для прибрежного рыболовства. "Понятно, что внесение изменений в законопроект о рыболовстве - это компромисс. Закон необходимо в дальнейшем дорабатывать. Но даже те изменения, которые предлагаются, позволят решить проблемы большого количества компаний и просто людей, которые зарабатывают на жизнь нелегким трудом в море", - сказал Александр Верховский в завершении встречи с представителями СМИ.
Напомним, проект Федерального закона № 620389-5 "О внесении изменений в статьи 1 и 7.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части возможности производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, осуществляющих прибрежное рыболовство, а также осуществления перегрузов уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) внесен депутатами Государственной Думы Е. Язевым и Е. Туголуковым. Профильный комитет Государственной Думы считает возможным поддержать законопроект при условии его доработки ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.