Год назад Дмитрий Аристархов вступил в должность министра ЖКХ Сахалинской области. За это время наконец завершили строительство очистных сооружений в Ногликском районе, в этом году обещают закончить долгострой в Поронайске, запущен первый на Сахалине мусоросортировочный комплекс. За год заменили 65 км сетей, а субсидии ресурсникам выросли до 16 млрд рублей — благодаря этому жители платят меньше половины реальной стоимости услуг.
О том, как удалось сохранить планку, заданную предшественниками, почему о хороших коммунальщиках вспоминают реже, и что будет с тарифами в ближайшие годы, Дмитрий Аристархов рассказал на встрече с журналистами. Обо всем подробнее — в материале ИА SakhalinMedia.
Главным итогом года министр назвал сохранение набранного темпа работы. Предшественники задали высокую планку по снижению аварийности, реагированию на обращения граждан, обновлению коммунальной инфраструктуры и благоустройству.
Одним из значимых результатов стало завершение строительства очистных сооружений в Ногликском районе — объекта, который возводился семь лет. Из-за проблем с подрядчиком строительство пришлось сопровождать в ручном режиме, сотрудники министерства работали на площадке. Также закончена реконструкция полигона "Известковый", где появился первый на Сахалине полноценный мусоросортировочный комплекс. Это стало шагом к реализации нацпроекта "Экологическое благополучие", инициированного Президентом РФ Владимиром Путиным.
Самым непростым в первые месяцы работы для министра оказались многовекторность и многозадачность: сфера ЖКХ охватывает большое количество сопряженных отраслей, а задачи поступают разноплановые ежедневно. Подходы к управлению отраслью министр скорректировал незначительно: провел оргштатные изменения. Глобальной корректировки не потребовалось. По итогам года министерство работает эффективно.
Среди муниципалитетов, показавших эффективную работу в сфере ЖКХ, глава ведомства отметил Южно-Сахалинск, который занимает высокие позиции как в регионе, так и по стране. Особо выделена эффективная команда и погруженность мэра Сергея Надсадина в вопросы отрасли.
"Могу сказать, что эффективная команда выстроена, Сергей Надсадин погружается сам во все эти вопросы. Умение работать с гражданами, отрабатывать их запросы своевременно, реагировать на их запросы — это показательно", — сказал Аристархов.
Также отмечен Корсаков, где мэр Наталья Куприна со своим богатым опытом руководства министерством "очень встроилась в систему".
"Наталья Юрьевна эффективный управленец, понимает все процессы, как на региональном, так сейчас и на местном уровне, соответственно, достаточно эффективно за этот год скорректировала работу муниципалитета", — добавил министр.
Холмский район он назвал в числе отличников, отметив системный и взвешенный подход главы Дмитрия Любчина.
"Человек со своим мнением. Иногда спорим, тем не менее, его задача — это благополучие муниципального образования. Соответственно, он к этому стремится", — подчеркнул Аристархов.
Встреча Дмитрия Аристархова со СМИ. Фото: пресс-служба минЖКХ Сахалинкой области
В планах на текущий год — завершение строительства очистных сооружений в Поронайске и Корсакове. Оба объекта — долгострои, их возведение началось одновременно с очистными в Ногликском районе. Станция очистки в Поронайске уже готова, большая часть сетей заменена, в этом году объект планируют закончить. В Корсакове также приложат максимум усилий для завершения работ.
Особое внимание — проекту "Чистый залив". Задача от губернатора Валерия Лимаренко — сделать залив чистым. Очистные сооружения в Аниве находятся на высокой степени готовности: на следующей неделе начнется пусконаладка, стоки планируют запустить к концу апреля. Еще одни очистные в Новотроицком рассчитывают завершить в летний период.
На ближайшие два-три года поставлены задачи: дальнейшее снижение аварийности. Также в планах — завершение и начало реализации новых объектов в сфере теплоснабжения, перевод котельных на газ. Уже четверть котельных действует на газовом топливе. Вместе с Газпромом строят газораспределительные станции и газовую инфраструктуру на территориях муниципальных образований. Это более качественное и стабильное теплоснабжение, а также положительно скажется как на экологической составляющей, так и на выбросах.
Аристархов отметил, что хочет увеличить объем замены сетей, завершить полноценно программу капитального ремонта дворовых территорий, снять основной накал. По благоустройству общественных территорий, на его взгляд, хорошая динамика и нет большой потребности в глобальном увеличении.
Важная задача — реализовать планы по обращению с ТКО: строительство мусоросортировочного комплекса, сетей перегрузочных станций для формирования логистики, а на удаленных территориях — строительство станций по сжиганию мусора, чтобы отходы не возить между островами, а утилизировать на месте.
"Еще большая задача — это нарастить объемы ремонта многоквартирных домов. Мы понимаем, что текущих объемов недостаточно. Готовимся поэтапно и продвигаемся поэтапно в плане увеличения объемов ремонта и при стабилизации экономической ситуации мы обязательно двинемся в этом направлении. Запрос от жителей очень большой, и мы понимаем, что потребность есть, и это одно из, наверное, самых таких приоритетных направлений", — заключил министр.
Большая работа проводится в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. После запуска первого мусоросортировочного комплекса проектная документация еще одного такого же комплекса и объекта захоронения в Поронайском районе проходит госэкспертизу.
"В этом году, надеюсь, мы получим положительное заключение и приступим к её реализации. Реализовывать будет концессионер. Поэтому будем развивать это направление", — сказал министр.
Задача стоит: сортировать 100% отходов, а 50% отходов должны вторично поступать в обращение для последующего производства товаров — пластик, стекло, металл и так далее.
Задача коммунальщиков сделать так, чтобы жители не замечали работы
"Главное в нашей работе — это эксплуатация сетей жилищного фонда. Задача — сделать так, чтобы жители не замечали нашей работы. Вот, наверное, это было бы ключевой задачей и на текущий год, и на любой последующий", — подчеркнул Аристархов.
Средний процент износа тепловых и водопроводных сетей по области составляет 20%. Общая протяженность — более 3 тыс. км сетей. Ветхие сети — порядка 600 км. Лидером по протяженности является Южно-Сахалинск из-за несравнимого количества сетей по сравнению с другими муниципалитетами.
Стоит задача ежегодно менять не менее 1,5% ветхих сетей.
"Мы эту планку выполняем. Мы в прошлом году заменили 65 км сетей. Всеми возможными способами. Соответственно, у нас есть мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры, мероприятия подготовки к осенне-зимнему периоду, строительство новых сетей. Строительство как за счет средств областного бюджета, так и за счет концессионеров. То есть вот в совокупности 65 км — это достаточно неплохой объем, я считаю. Конечно, нет предела совершенству. Мы надеемся, что эту планку будем стабильно ежегодно наращивать", — рассказал министр.
Ситуация с сетями схожа в целом по муниципалитетам, Южно-Сахалинск отличается только протяженностью. В северных районах сети также подвержены износу, и при однопроцентной замене в короткий срок не успевают все обновлять, поэтому требуется наращивание динамики и применение новых материалов.
Сейчас много используется полимерных материалов, которые более долговечны, стабильны. Поэтому, если брать сравнение, у нас плюс-минус ситуация одинаковая по району, — отметил Аристархов.
Что касается снижения аварийности то, по словам министра, она есть. Этому способствует актуализация подхода к понятию аварийности: раньше любую ситуацию считали за аварию, теперь стандартное технологическое присоединение, не выходящее за нормативные сроки, аварией не считается.
Также влияет замена сетей, своевременность и сроки реагирования, использование бережливых технологий. Например, РВК создало специальное круглосуточное подразделение для оперативного реагирования на аварии.
Как только поступает сигнал, они выезжают на место, в краткий срок стараются обнаружить поломку и ее устранить. Могу сказать, что в этом году у нас результаты положительные, снижение существенное, — сообщил Аристархов.
Работа с управляющими компаниями ведется активно по всем муниципальным образованиям. По словам министра, это основной вектор соприкосновения с проблемами населения, потому что первое, что они получают в виде критики — это грязный подъезд или неубранная придомовая территория. Без взаимодействия с управляющими компаниями решить проблему невозможно.
Используются максимум каналов взаимодействия с населением: колл-центр Министерства ЖКХ, обращения посредством всех электронных ресурсов, Госжилинспекция, муниципалитеты, а также комментарии под постами в Telegram-каналах (18+).
Управляющие компании разные: есть отзывчивые и вовлеченные, есть те, кого приходится систематически направлять и понуждать. Госжилинспекция осуществляет надзор и при невыполнении условий договора может предупредить или привлечь к административной ответственности.
Также внедрен стандарт содержания дворовых территорий с четкими критериями качества: трава должна быть покошена, мусора и посторонних предметов на придомовой территории быть не должно. Еженедельно проводятся выборочные выездные проверки с участием общественников, представителей муниципалитетов и управляющих компаний.
Уборка снега во дворах Южно-Сахалинска. Фото: пресс-служба администрации Южно-Сахалинска
Систематически собираются управляющие компании, им разъясняют нововведения в законодательстве и подходы регионального правительства к вопросам содержания многоквартирных домов. Новый канал обратной связи — национальный мессенджер "Макс" (12+), где создаются домовые чаты в каждом многоквартирном доме.
Тарифы всегда были головной болью для жителей. Однако на территории Сахалинской области действует большое количество программ поддержки: региональный бюджет софинансирует в виде субсидий ресурсоснабжающим организациям на сумму больше 50% от стоимости тарифа. В прошлом году сумма субсидий составила 13 млрд рублей, в этом году — уже более 16 млрд.
Мы с вами, все жители, платим менее половины стоимости. Если бы этой субсидии не было, соответственно, мы бы платили в полном объеме, можно было сумму сразу умножить на два, — пояснил министр.
Сама схема формирования тарифа утверждена законодательством, тариф рассчитывается региональной энергетической комиссией. Для жителей ключевое — что мера поддержки будет сохранена. Это позиция региональных руководителей. Поэтому большую часть тарифа будут продолжать компенсировать для населения.
Планируется внедрение цифровых решений в сфере ЖКХ. Недавно на форуме "Цифровой маяк" (16+) презентовали наработки в этой сфере, а на прошлой неделе на большом национальном форуме по бережливым технологиям и инновациям в сфере ЖКХ на базе Минстроя России Сахалинская область была отмечена как передовик. Беспилотные технологии, искусственный интеллект — это все будет внедряться в работу ЖКХ на системной основе.
Уже внедрен ряд продуктов. Например, в сфере обращения с отходами есть программное обеспечение, которое позволяет выстраивать логистику, контролировать факт вывоза отходов, объемы, конкретные локации.
Мы в любой момент можем посмотреть ту или иную площадку сбора коммунальных отходов и понять, была ли вывезена она в срок, когда будет вывезена, могут обратиться граждане, — пояснил Аристархов.
С этого года начали применять беспилотники для обследования крыш многоквартирных домов. Велась долгая подготовительная работа, сейчас идет донастройка, опыт планируют масштабировать. Хотят подключить беспилотники и для обследования сетей.
Могу сказать, что первые попытки пока не принесли должного результата. У нас большинство сетей подземного исполнения, и не все оборудование может отфиксировать тепловые следы, — сообщил министр.
Кадровый вопрос на коммунальных предприятиях решается в регионе через повышение оплаты труда. На ежегодной основе ведется системная работа по повышению оплаты труда в сфере ЖКХ. Есть отраслевое тарифное соглашение, которым предусмотрены параметры ежегодного роста, они основываются на росте минимального размера оплаты труда.
Второе направление — автоматизация процессов. На примере газовых котельных — это совсем другой уровень труда и квалификации сотрудников. Сотрудники дообучаются и работают с автоматизированными системами, зачастую не требуется такое количество людей для постоянного контроля, управление происходит удаленно.
Потребность есть в персонале с базовыми навыками и минимальной квалификацией, например, не хватает дворников Однако глобального кризиса кадров на территории Сахалинской области нет. Зарплата в сфере жилищно-коммунального хозяйства достаточно конкурентна по сравнению с аналогичными отраслями. Поэтому всегда есть возможность покрытия.
Предприятия заявляют о наличии дефицита кадров порядка 120 человек на текущий момент. Как подчеркнул Аристархов, в масштабах области это не такой большой процент. Бывает сезонность: в летний период на Курильских островах многие работники предприятий переходят в туристическую отрасль, но это эксклюзивная история. В остальном все достаточно стабильно.