19 декабря 2019. Научно-практическая конференция "Правовое обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации: прошлое, настоящее, будущее. К 15-летию принятия Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прошло в Государственной Думе РФ. Мероприятие организовано совместно Комитетом Госдумы по аграрным вопросам и Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ). Участниками конференции стали депутаты Госдумы, сенаторы, представители региональных органов власти, предприниматели из рыбохозяйственного комплекса, научное и экспертное сообщество. Островной регион представили заместитель председателя Сахалинской областной Думы Александр Ивашов, руководитель Агентства по рыболовству Иван Радченко и депутат, президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, сообщает ИА SakhalinMedia.
Конференция была насыщенной и поднималась масса важнейших для отрасли вопросов. Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов выступил с докладом о разрабатываемых изменениях в Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденный приказом ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675.
— Выступил с докладом о разработке приказа ФСБ РФ об утверждении поправок в административный регламент по контрольно-надзорной деятельности в части охраны морских биоресурсов. Указанный документ был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для рассмотрения. Со стороны рыбацкой общественности, некоммерческих организаций были подготовлены замечания к проекту приказа, касающиеся вопросов проверки деятельности хозяйствующих субъектов. Большое беспокойство вызывает то, что при издании этого документа в предложенном виде, будут созданы существенные проблемы для бизнеса. Проверки станут тотальными и круглосуточными. При этом, наши замечания приняты не были и от ФСБ РФ направлены ответы, что документ будет принят в том виде, в котором предлагается к рассмотрению. Поэтому на данной конференции мы подняли вопрос о необходимости проведения дополнительного совещания с участием депутатов Государственной Думы РФ с привлечением пограничных органов, рыбацкой общественности, некоммерческих организаций для обсуждения проекта поправок к этому административному регламенту, чтобы его не издали в том виде, в котором он сегодня существует. Мы подготовили свои предложения и надеемся, что Госдума организует рабочую группу и проведет необходимые мероприятия, — рассказал Максим Козлов.
К примеру, согласно проекта приказа о внесении изменений в указанный регламент пограничные органы, осуществляющие государственный контроль, получат право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать рыболовные участки, места добычи (вылова) ВБР, приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов ВБР, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, находящиеся на территориях указанных участков здания, помещения и сооружения, суда рыбопромыслового флота, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, в том числе проверки соблюдения правил рыболовства и иных правил, регламентирующих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выделенных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, условий выданных разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, условий договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, документов, подтверждающих законность уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции.
Одной из ключевых тем, поднятых в ходе мероприятия, стало сохранение "исторического принципа" по основным видам водных биологических ресурсов.
– Мы обязаны вести борьбу за законотворчество, которое охраняет сегодня "исторический принцип" по основным видам водных биологических ресурсов. Это наша с вами общая задача – держать руку на пульсе происходящих процессов. И мы все должны понимать, что только совместно можно останавливать мощное давление отдельных олигархов, которые готовы за пояс запрятать и депутатов, и министерства и так далее. Поэтому, когда мы вместе, у нас получится работать на нашу державу, работать на наш народ, – высказал свою позицию председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, открывая научно-практическую конференцию.
По его словам, Федеральный закон "О рыболовстве" от 20 декабря 2004 года №166 стал основополагающим для развития отрасли и ее "возрождения" в нулевых. Он определил "исторический принцип" распределения квот на вылов водных биологических ресурсов, который до сих пор является двигателем развития отрасли.
Герман Зверев, президент ВАРПЭ, подчеркнул, что 15 лет назад был принят базовый закон для рыбохозяйственной отрасли. З0 раз за 15 лет в него вносились изменения. И основывался закон на следующих принципах: водные биологические ресурсы – это часть национально достояния, поэтому существует "исторический принцип" о закреплении квот, и он должен существовать. Любые поправки в закон о рыболовстве необходимо обсуждать с участием властей субъектов. "И это происходило с 2004 года до 2016-го", – отметил Герман Зверев.
Он так же подчеркнул, что законодательные решения не должны меняться спустя всего 1-2 года после введения новых норм. "Долгосрочное законодательство должно оставаться долгосрочным" – сказал президент ВАРПЭ.
В Госдуме РФ обсудили правовое обеспечение и перспективы развития рыбохозяйственной отрасли