Сахалинская область сохранила лидерство в ДФО по уровню открытости бюджетных данных

Выступая с докладом, глава областного Минфина подчеркнула, что бюджет региона остается социально ориентированным, половину его доходов направили на образование, социальную политику и здравоохранение. 

“Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств области остаются отрасли социальной сферы. На их финансовое обеспечение направлено 91 млрд рублей — 50% от общего объема расходов. Прирост к уровню 2018 года составил 23 млрд рублей (33,8%)”, — сказала Оксана Лопатина. 

Общий объем доходов Сахалинской области в 2019 году, по ее словам, составил 183,3 млрд рублей. Годовой план перевыполнен на 1,8%. В областной бюджет поступило 159,1 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, годовой план исполнен на 101,7%. 

Основные источники доходов и сбалансированность бюджета 

Большую часть доходов Сахалина и Курил по-прежнему обеспечивают нефтегазовые доходы. В 2019 году их доля составила 108,9 млрд рублей (64%) против 73,5 млрд рублей в 2018 году.

В течение прошлого года план по собственным доходам был увеличен на 25,8 млрд рублей (19,7%), в том числе за счет нефтегазовых доходов на 16,2 млрд рублей, по доходам, не связанным с реализацией соглашения о разделе продукции — на 9,6 млрд рублей.  

“Основным фактором увеличения нефтегазовых доходов является рост объемов добычи нефти против первоначального прогноза и увеличение налоговой базы по налогу на прибыль за 2018 год, налог по которой перечислен в бюджет весной 2019 года. А также более высокий курс рубля в долларах США”, — рассказала исполняющая обязанности министра финансов Сахалинской области Ольга Лопатина. 

Для сбалансированности бюджета в прошлом году был привлечен дополнительный источник доходов в виде возврата части средств, вложенных в Уставной капитал АО “Корпорация Сахалинской области” в размере 4,3 млрд рублей. 

Кроме того, положительное влияние на бюджет региона оказали дополнительные поступления по налогу на прибыль и налоги на доходы физических лиц. Это, как отметила Лопатина, связано с ростом заработной платы и перечислением налоговых дивидендов 2017-2018 годов отдельными предприятиями рыбной отрасли. 

“Если сравнивать доходы бюджета 2018 и 2019 года, то отмечу, что объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета вырос на 44,5 млрд рублей (39%). Произошел рост по налогу на прибыль организаций в рамках проектов “Сахалин-1” и “Сахалин-2”, — сказала Ольга Лопатина. — Высокая цена нефти — 70 долларов за баррель и рост объемов добычи по нефтяным проектам обеспечили прирост поступлений в бюджет более 37 млрд рублей.

И.о. областного Минфина добавила, что из федерального бюджета в региональный поступило 20,1 млрд рублей межбюджетных трансфертов. Основную их долю составляют средства на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов РФ.

“Рекордные” расходы и социальная направленность бюджета 

Расходы бюджета региона в прошлом году составили 182,8 млрд рублей — 98,5% от запланированных трат. Это самый высокий показатель за последние 10 лет, сообщила Ольга Лопатина. 

“Для достижения национальных целей и определенных указов президента РФ Владимира Путина в областном бюджете начиная с 2019 года оцифрованы расходы на реализацию 35 региональных проектов, объем выделенных средств — 14,8 млрд рублей. Исходя из стратегической значимости проектов в масштабах страны исполнение мероприятий осуществлялось в рамках соглашений с федеральными органами власти, основным условием которых является выполнение основных показателей национальных проектов”, — отметила и.о. министра финансов региона.

Бюджет Сахалинской области остается социально ориентированным. Половину средств направили на социальную сферу. Эта цифра, согласно докладу Лопатиной, составила 91 млрд рублей (49,8% всех расходов). 

Более 28 млрд рублей было направлено на образование. За счет этих средств построены общеобразовательные школы в Корсакове, Долинске и селе Тунгор (Охинский район). Также появились три пристройки к школам в Южно-Сахалинске. Почти 24 млрд рублей выделялось на здравоохранение. Ольга Лопатина отметила, что существенные расходы касались социальной политики региона — составили 27,6 млрд рублей.

Социальную направленность расходов бюджета подтверждает и тот факт, что изменения в области повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, планируемые на федеральном уровне, в Сахалинской области, по поручению губернатора региона Валерия Лимаренко, принимались в опережающем порядке. С 1 января 2019 года — для всех категорий работников, а с 1 апреля дополнительно специалистам из числа врачебного персонала — на 30%, и среднему медицинскому персоналу — на 10%. На эти цели направлено 8,4 млрд рублей” — отметила Ольга Лопатина.

“Направляемые на социальную сферу значительные финансовые средства позволили улучшить материально-техническое оснащение медицинских учреждений области, провести целенаправленную работу по модернизации образовательного пространства, эффективно выполнить полномочия по социальной защите населения, — сказала и.о. министра региона. —  Так, на укрепление материально-технической базы областных и муниципальных учреждений в областном бюджете было предусмотрено 4 млрд рублей, что позволило приобрести реабилитационное, стоматологическое, диагностическое оборудование, передвижные комплексы для медицинских организаций, учебно-наглядное оборудование для общеобразовательных учреждений, спортивное оборудование и инвентарь, пополнить книжные полки библиотек. 

Меры социальной поддержки предоставлены более чем 250 тысячам жителям Сахалинской области на сумму 17 млрд рублей. Это граждане старшего поколения, семьи с детьми, инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, дети, оставшиеся без попечительства родителей и многодетные семьи. Общая сумма расходов для муниципальных образований области составила 73 млрд рублей, что на 28,5 млрд рублей больше уровня 2018 года. 

“Тенденция по оказанию социальной поддержки всем сахалинцам и курильчанам, кто в ней нуждается, сохраняется. В этом году мы принимаем дополнительные меры помощи, совместно с депутатами облдумы оцениваем их эффективность и получаем обратную связь от жителей”, — отметил председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик.  

“Бюджетная политика Сахалинской области в 2019 году была направлена на сохранение финансовой стабильности в регионе, созданию условий для устойчивого социально-экономического развития области. Ярко выраженная социальная направленность бюджета региона — принципиальная позиция Сахалинской областной Думы” — подчеркнул спикер регионального парламента Андрей Хапочкин. 

Ликвидация аварийного жилфонда и улучшение дорожной сети 

Для решения таких важных и стратегических для Сахалинской области задач, как ликвидация аварийного и непригодного жилищного фонда, переселение граждан из аварийного жилья и строительство нового, обеспечение безаварийной работы инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, капитальный ремонт дворовых территорий муниципальным образованиям в 2019 году были направлены целевые субсидии в объеме 41,4 млрд рублей. 

Поддержка отраслей растениеводства и животноводства, грантовая поддержка фермеров, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств составила 2,8 млрд рублей. В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства приобретено 189 единиц спецтехники и оборудования. 

“Необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности является наличие развитой транспортной инфраструктуры. Объем регионального дорожного фонда с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям составил 18,5 млрд рублей, что превышает уровень 2018 года почти на 8 млрд рублей (74,5%)”, — сообщила Ольга Лопатина. 

На улучшение технических возможностей сети автомобильных дорог регионального значения в прошлом году выделено 6 млрд рублей, а для осуществления муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения — 7,7 млрд рублей. “Работы, выполненные за счет указанных средств, позволили обеспечить эксплуатационную сохранность автодорог и искусственных сооружений на них, а также ликвидировать возможность чрезвычайных ситуаций”, — продолжила Лопатина. 

Размер господдержки на повышение доступности на всех видах транспорта для жителей области составил 2,6 млрд рублей.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в прошлом году, включая бюджетные средства на строительство, были увеличены на 4,3 млрд рублей и составили 31,7 млрд рублей. 

“Субсидии коммунальным предприятиям на снижение тарифов ЖКХ для населения области составили 6,6 млрд рублей. Для юридических лиц на электроэнергию — 3,6 млрд рублей. В рамках капитального ремонта жилого фонда осуществлен капремонт кровель и фасадов 381 многоквартирного дома на сумму 2,3 млрд рублей. По количеству отремонтированных домов рост показателя составил более чем на 60% по сравнению с 2018 годом”, — сказала глава регионального Минфина.

 
Улучшение инвестклимата и вовлечение граждан в бюджетный процесс

Одна из важнейших задач бюджета области 2019 года — улучшение инвестиционного климата, подчеркнула Ольга Лопатина. На бюджетные инвестиции с учетом финансовой помощи муниципальным образованиям направлено около 20% расходов регионального бюджета — 35,6 млрд рублей. Эти средства позволили осуществить строительство и реконструкцию 383 объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности. 

“За счет указанных средств веден в эксплуатацию ряд социально-значимых объектов в муниципалитетах области — школы в Корсакове, Долинске и селе Тунгор Охинского района, три пристройки к школам в Южно-Сахалинске, универсальный тренировочно-спортивный комплекс в Южно-Сахалинске, Дом культуры в селе Быков (Долинский район), сельские клубы в селе Буюклы (Смирныховский район) и в селе Мицулевка (Анивский район), Центр культурного развития в селе Некрасовка (Охинский район). Приобретены здания под размещения ФАПов в селах Хое, Мгачи, Песчанское, Стародубское, Колхозное, Зональное, Красная Тымь, Совхозное, Весточка”, — рассказала и.о. министра финансов региона Ольга Лопатина. 

Кроме того, завершены работы на таких важных для сахалинцев и курильчан объектах, как котельная в селе Ильинское, водоснабжение в восточной части Анивы (село Воскресенское, Песчанское), система водоотведения со шлангохранилищем в поселке Вахрушев (Поронайский район), система теплоснабжения в селе Восток, а также сети водоотведения Курильска и села Китовое, система водоснабжения и водоотведения в селах Крабозаводское, Малокурильское (Курильские острова).

 
Ключевое направление работы по повышению открытости и прозрачности бюджета Сахалинской области — вовлечение граждан в бюджетный процесс с помощью практики “Инициативное бюджетирование”, которая включает три направления. Первое — “Поддержка местных инициатив”. В его рамках в прошлом году реализовано 42 объекта на сумму 148, 9 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета —113,1 млн рублей, местного — 32,2 млн рублей.  

Второе направление — “Молодежный бюджет”: реализовано 128 инициатив старшеклассников на сумму 352,3 млн рублей.  По итогам проведенных в 2019 году отборочных процедур по третьему направлению — “Развитие территорий” — определены 11 общественно значимых проектов для реализации в 2020-2021 годах. На них в областном бюджете предусмотрено около 1 млрд рублей.  

“Правительством Сахалинской области в 2019 году сохранен главный приоритет бюджетной системы — устойчивость, сбалансированность, обоснованность бюджета” , — заключила Ольга Лопатина. 

Участникам публичных слушаний предоставили итоговые рекомендации по проекту закона об исполнении бюджета: Сахалинской областной Думе — принять закон, региональному правительству — уделять первоочередное внимание исполнению принятых социальных обязательств, продолжить работу по сохранению и развитию налогового потенциала островов, увеличению доходов бюджета области, совершенствованию межбюджетных отношений, дальнейшей реализации нацпроектов и др. 

Присутствовавшие на мероприятии (50 человек) проголосовали за принятие рекомендаций. Ожидается, что Сахалинская облдума рассмотрит законопроект в первом чтении 18 июня, во втором — 25 июня. 

Смотрите полную версию на сайте >>>