На совместном заседании комитета по спорту, туризму и молодежной политике и комитета по бюджету и налогам депутаты рассмотрели отчет КСП об использовании бюджетных средств, направленных ОАУ СТК "Горный воздух" в рамках госпрограмм, за 2020-2021 годы и частично 2022 год, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу Сахалинской областной Думы.
ОАУ "СТК "Горный воздух" является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство спорта, полномочия собственника имущества — МИЗО. Учреждение реализует свою деятельность за счет средств областного бюджета (субсидии на выполнение госзадания, на капитальные вложения), доходов от предоставления платных услуг.
По информации аудитора Александры Литвиненко, общий объем средств, полученных учреждением в проверяемом периоде, составил 3,091 млрд рублей. Платных услуг в 2020 году оказано на сумму 93,995 млн рублей или 100% от плана, в 2021 году — 822,344 млн рублей или 100% от плана, на 1 октября 2022 — 150,138 млн рублей или 91,4% от плана. Наблюдается прирост поступлений от платной деятельности.
Александра Литвиненко. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
В 2016 году была разработана концепция комплексного развития СТК "Горный воздух" до 2025 года, в рамках которой предусмотрено создание на базе существующего учреждения горнолыжного курорта с развитой туристической инфраструктурой. Концепция предусматривает четыре этапа. Общая протяженность горнолыжных трасс после завершения работ составит 130 км, из них 77 км — с системой искусственного оснежения. Сегодня протяженность трасс около 35 км. Планируется также, что будет 20 канатных дорог и подъемников. КСП отмечает отставание от плановых значений. Вместе с тем, востребованность объектов комплекса по итогам 2022 года увеличилась на 66% по отношению к 2020 году.
Общий объем расходов за счет субсидии на выполнение госзадания в проверяемом периоде составил 1,006 млрд рублей, основная сумма направлена на оплату труда, кроме того, наибольший объем составляют коммунальные и транспортные расходы, содержание имущества и приобретение ГСМ.
Артем Подшивалов. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
В целях обеспечения деятельности учреждения для выполнения госзадания:
- в 2020 году заключены контракты и договоры на общую сумму 747,134 млн рублей (80 договоров), на сумму 170,475 млн рублей (380 договоров);
- в 2021 году — 56,417 млн рублей (32 договора) и 105,627 млн рублей (152 договора);
- на момент проверки в 2022 году — 234,165 млн рублей (6 договоров) и 161,012 млн рублей (119 договоров) соответственно.
Проверкой установлены нарушения, допущенные сторонами при определении объема финансирования и отчетности по выполнению госзадания и отчетности по предоставлению субсидий. Положения об оплате труда в учреждении включают выплаты, не предусмотренные приказом минспорта. Ранее (при проверках в 2016 и 2019 годах) КСП предлагала министерству спорта разработать для "Горного воздуха" положение об оплате труда, поскольку специфика деятельности данного учреждения и находящееся в эксплуатации имущество не позволяют в полной мере применять документы минспорта. Но этого не было сделано.
Выявлен также ряд нарушений бухгалтерского учета при исполнении контрактов, а также при сверке спецтехники с учетными данными.
Сергей Бондарев. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Заседание в Сахалинской областной Думе. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
В проверяемом периоде осуществлялось строительство 33 объектов, из которых 17 объектов введены в эксплуатацию в 2020-2022 годах на сумму 1,256 млрд рублей. Капитальные вложения из областного бюджета предоставлялись без уточнения конкретных объектов. Министерством спорта нормативные правовые акты по детализации не принимались, исполнение отслеживалось по перечню заключенных контрактов. По мнению аудиторов, отсутствие пообъектного распределения и ассигнований по объектам в заключаемых соглашениях не позволяет должным образом отслеживать объем бюджетного неисполнения, своевременно принимать меры к перераспределению бюджетных средств между мероприятиями, контролировать объем фактической стоимости объекта.
Кроме того, недостаточно организован внутренний контроль в учреждении, контроль со стороны учредителя, а также отсутствует согласованная работа с централизованной бухгалтерией.
Александр Радомский. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
По словам Александры Литвиненко, необходимо провести качественную инвентаризацию и принять исчерпывающие меры, направленные на сокращение стоимости затрат по незавершенным объектам, обеспечив достоверность бухгалтерских данных и полноту первоначальной стоимости объектов.
КСП отмечает, что в ходе контрольного мероприятия принят ряд мер по устранению нарушений и замечаний. По итогам проверки направлены представления министерству спорта и ОАУ "СТК "Горный воздух"; информационные письма — министерству имущества и земельных отношений и ГКУ "Централизованная бухгалтерия спорта", копии отчета — губернатору, в Сахалинскую областную Думу и областную прокуратуру.
В ходе обсуждения председатель комитета по бюджету и налогам Наталья Захарчук подняла вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц бухгалтерии "Горного воздуха" в связи с выявленными серьезными нарушениями. Необходимо чаще проводить внутренний аудит, подчеркнула депутат.
Артем Круглик и Наталья Коршунова. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Артем Круглик высказался о перспективах комплексного развития "Горного воздуха", отставания от графика. Депутаты говорили также об отсутствии информации по капитальным вложениям в конкретные объекты строительства.
Подводя итог обсуждению, председатель комитета по спорту, туризму и молодежной политике Александр Гринберг подчеркнул, что недопустимо не иметь до сих пор нормативно — правового акта, регулирующего оплату труда работников "Горного воздуха". Кроме того, в учреждении нет должного контроля за имуществом, оно находится за балансом учреждения.
Решением совместного комитета отчет КСП принят к сведению. Рекомендовано министерству спорта, ОАУ "СТК "Горный воздух" принять исчерпывающие меры по устранению выявленных недостатков, а также замечаний, высказанных областными депутатами при обсуждении темы.
Наталья Захарчук и Александр Гринберг. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Также рекомендовано министерству спорта обеспечить контроль за исполнением представления КСП, усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и использованием имущественного комплекса подведомственных учреждений, разработать положение об оплате труда для работников "Горного воздуха". Представить информацию о принятых мерах по устранению нарушений в Сахалинскую областную Думу до 15 июня 2023 года.
ОАУ СТК "Горный воздух" рекомендовано обеспечить организацию надлежащего внутреннего контроля, эффективное взаимодействие с "Централизованной бухгалтерией спорта" во избежание нарушений законодательства о бухучете. Представить информацию о принятых мерах по устранению нарушений в Сахалинскую областную Думу в срок до 15 августа 2023 года.
