Действие механизма снижения энерготарифов на Дальнем Востоке до общероссийского уровня (так называемой "дальневосточной надбавки") может быть продлено до 2035 года, с фиксацией её на уровне 2025 года, или около 30 млрд рублей. Такое решение правительство РФ может принять в качестве одной из мер по стабилизации финансового состояния холдинга "РусГидро", электростанции которого платят за уголь по рыночной цене, а тарифы держит в регулируемом секторе, сообщает ИА PrimaMedia.
Механизм снижения энерготарифов в регионах Дальнего Востока за счёт надбавки к цене на мощность для оптовых потребителей ценовых зон (первая — европейская часть России и Урал, вторая — Сибирь) заработал с 2017 года. Субсидии направляются в бюджеты регионов Дальнего Востока, которые сами распределяют их гарантирующим поставщикам и энергосбытовым компаниям. Механизм не затрагивает население, дополнительную нагрузку оплачивают только промышленники.
Предполагалось, что механизм надбавки будет действовать в текущем виде до 2020 года, однако его продлили до 2028 года, но изменили параметры механизма по категориям потребителей.
Спецнадбавка в качестве вакцины
Как пишет издание "Коммерсант" (18+), предложение о сохранении спецнадбавки в действующем виде содержится в письме вице-премьера, полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева Владимиру Путину. Глава государства поручил премьеру Михаилу Мишустину и заместителю главы администрации президента Максиму Орешкину рассмотреть и поддержать предложения.
Дальневосточный полпред предлагает направлять половину средств от надбавки на сохранение льготных тарифов для резидентов территорий опережающего развития (ТОР), Свободного порта Владивосток, а также малого и среднего бизнеса. Другая половина может пойти на развитие энергетической инфраструктуры в изолированных энергосистемах ДФО — Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Якутской и Чукотской. Эффект от этой меры оценивается в 133 млрд рублей до 2035 года.
В дальневосточных изолированных энергосистемах небольшое число потребителей и дорогая генерация на завозном топливе (входящие в Единую энергосистему РФ южные территории ДФО, в том числе Приморский край, не субсидируются).
Недостаток электроэнергии в Приморье предлагают решать за счет Китая Энергодефицит в регионе уже не позволяет подключать новых потребителей, в случае аварий нужна поддержка соседей
В письме Юрия Трутнева президенту отмечается, что инвестпрограмма "РусГидро" в 2021–2024 годах возросла почти втрое, до 239 млрд рублей в год, а долговая нагрузка увеличилась со 187 млрд до 604 млрд рублей.
"РусГидро" объединяет более 60 гидроэлектростанций в России, тепловые электростанции и электросетевые активы на Дальнем Востоке, а также энергосбытовые компании и научно-проектные институты. Установленная мощность электростанций, входящих в состав "РусГидро", составляет 38,5 ГВт. Основной акционер "РусГидро" на конец сентября 2023 года — Росимущество (62,2%).
Цены на уголь на внутреннем рынке бьют рекорды
За последние пять лет цены на уголь для ТЭС на Дальнем Востоке выросли на 91%, из-за чего АО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК, входит в группу "РусГидро") накопило убытки в размере 59,6 млрд рублей. Помимо этого, возросли расходы на поддержание в работоспособном состоянии устаревших ТЭЦ в регионе. Сейчас они достигают 54,4 млрд рублей, но траты не включены в тарифы и финансируются за счет кредитов. По его данным, если в 2021 году компания направляла на выплату процентов по кредитам до 12% от операционной прибыли, то в 2024 году — 52%, а в 2025 году будет направлять до 86%.
"При продолжении текущих тенденций в 2025–2027 годах финансовое положение компании продолжит ухудшаться и может не позволить "РусГидро" выполнять обязательства перед потребителями и кредиторами", — говорится в письме Юрия Трутнева.
Для поддержки "РусГидро" также предлагается дать теплостанциям компании возможность заключать долгосрочные контракты на поставку угля "по специальным внутренним ценам" и принять решение о перевозке ОАО "РЖД" угля в адрес этих предприятий в приоритетном порядке. Сегодня угледобывающие компании Дальнего Востока предпочитают экспортировать уголь.
Правительство РФ также рассматривает введение моратория на выплату дивидендов "РусГидро" в качестве меры по стабилизации финансового состояния компании. "Я не знаю, будут дивиденды или нет. Но могут ли использоваться дивиденды как одно из направлений улучшения состояния? Могут", — ответил Трутнев на вопрос о потенциальных выплатах "РусГидро" акционерам. А вот вице-премьер РФ Александр Новак подтвердил журналистам обсуждение отказа холдинга от дивидендов до 2028 года.
Резерва мощности на Дальнем Востоке уже нет
Электростанции АО "ДГК" в 2024 году увеличили выработку электроэнергии на 3,8% к уровню предыдущего года — до 23 млрд 473,3 млн кВт.ч. Существенное увеличение выработки электроэнергии ДГК объясняет значительным ростом энергопотребления на территории Объединенной энергосистемы (ОЭС) Востока, а также снижением доли выработки ГЭС в 2024 году на 5,5 процентного пункта.
Отпуск тепла в 2024 году электростанциями ДГК составил порядка 19 млн 946,7 тыс. Гкал (снижение на 3,8%). Основная причина уменьшения полезного отпуска тепловой энергии — увеличение средней температуры наружного воздуха на территориях деятельности ДГК в целом на 0,3°С.
"За прошедший отопительный период на Дальнем Востоке произошел рекордный прирост энергопотребления — 4,5%. В связи с чем основное оборудование наших электростанций работает с максимальной мощностью, при сложившихся энергодефицитах в ОЭС Востока", — сказал первый заместитель гендиректора — главный инженер АО "ДГК" Валентин Тениховский,
Спецнадбавка: "за" и "против"
В "РусГидро" "Ъ" сообщили, что полностью поддерживают меры, предложенные вице-премьером Юрием Трутневым. В Минэнерго изданию заявили, что поддерживают инициативы по введению моратория на выплату дивидендов и выделению льготного финансирования на дальневосточные стройки. Другие предложения по стабилизации финансового состояния "РусГидро" также находятся в проработке, в том числе определяется оптимальный график либерализации цен в ДФО за счет увеличения доли продаж ГЭС.
А вот "Сообщество потребителей энергии" не поддерживает продление действия механизма дальневосточной надбавки в неизменном виде, но готово обсуждать варианты ее сокращения с направлением всей суммы на развитие инфраструктуры. "Отказ от выплаты дивидендов и проектное финансирование с государственным участием считаем шагом в верном направлении, как и поиск потенциала снижения стоимости угля, таящегося в особенностях ценообразования", — пояснили в ассоциации (18+).
Кстати, в результате действия спецнадбавки в 2017 году потребители оптового рынка заплатили за Дальний Восток 24 млрд рублей, в 2018 году платеж вырос до 35 млрд рублей, в 2019 году снизился до 32 млрд рублей. На 2020 год объем нагрузки на рынок в связи с этой надбавкой был утвержден на уровне 37,6 млрд рублей, на 2021 год — 38 млрд рублей, на 2022 год — 33,6 млрд рублей, на 2023 год — 35,4 млрд рублей.
