ИА SakhalinMedia, 17 октября. Проблему увеличения количества бездомных животных в Сахалинской области подняли на заседании в Общественной палате. Это уже вторая встреча, где обсуждаются вопросы совершенствования законодательства в данной сфере. Участники — зоозащитники, владельцы приютов, общественники, специалисты минЖКХ и других ведомств — высказали свои предложения, которые в дальнейшем планируется рассмотреть совместно с депутатами для подготовки законопроекта. Подробнее о том, какие темы сегодня стоят наиболее остро — в материале ИА SakhalinMedia.
Грантовая поддержка зоозащитных организаций
Сахалинские зоозащитные организации могут принимать участие в грантовом конкурсе, запущенном несколько лет назад по инициативе депутата областной Думы, а ныне сенатора РФ от Сахалинской области Андрея Хапочкина. По словам начальника управления общественных коммуникаций регионального правительства Егора Умнова, объем финансирования конкурса за несколько лет вырос до 8 млн рублей в год. В 2026 году эта сумма сохранится.
Сегодня победители конкурса могут получить поддержку до одного млн рублей. При этом, как отметила депутат областной Думы, руководитель приюта "Пес и Кот" Ирина Савицкая, сумма недостаточная, учитывая увеличение количества организаций, заинтересованных в получении гранта.
— Если финансирование [конкурса] будет увеличено, мы сможем обсудить и увеличение минимальной суммы. У нас есть конкурсы, по которым мы не устанавливаем таких ограничений. Например, значительные средства с прошлого года направляются на поддержку патриотических организаций, <...> они достаточно серьезные объемы финансирования получают. Поэтому эта работа будет продолжаться, — сказал Егор Умнов.
Он также добавил, что дополнительным источником финансирования для НКО может стать участие и другие грантовые конкурсы регионального и федерального уровней. "Поскольку вы привлекаете большое количество волонтеров в своей работе, занимаетесь с молодежью, школьниками, ведете работу по формированию культуры бережного отношения к животным, — это тоже может быть хороший социальный проект. Мы, к сожалению, таких инициатив пока не видим от коммерческих организаций", — отметил Умнов.
Департамент общественных коммуникаций правительства Сахалинской области готов оказать помощь в оформлении и подаче грантов.
Содержание животных в приютах
Одной из основных тем, прозвучавших на заседании в Общественной палате, стало содержание животных в приютах. Сегодня у зоозащитных организаций есть возможность заключать муниципальные контракты на отлов собак. Главная проблема заключается в том, что добросовестные владельцы приютов не могут себе этого позволить из-за нехватки площадей и средств для ухода за животными: после отлова их нужно содержать в достойных условиях, чипировать, стерилизовать, кормить и т.д.
— Существующие приюты занимаются своей деятельностью на арендованной земле. Попытки как-то расшириться и получить участки терпят фиаско, — сказала Ирина Савицкая. По ее словам, ранее уже рассматривался вопрос о разделении муниципальных контрактов: один приют мог взять на себя отлов, второй — стерилизацию и содержание животных, третий — чипирование и т.д., но все упирается в землю.
Первый заместитель министра ЖКХ Сахалинской области Александр Ли рассказал, что вопрос предоставления земельных участков уже поднимался на рабочей группе при комитете областной Думы. Специалисты вместе с депутатами изучили опыт двух регионов РФ, где эта практика успешно реализуется. "Мы эту практику взяли в работу. <...> Текст законопроекта уже написан, нужно его согласовать. С большей долей вероятности он будет принят в конце текущего года, максимум в начале следующего", — уточнил он.
Сейчас в Южно-Сахалинске есть две компании, занимающихся отловом по муниципальным контрактам, в их числе "Сахалининтермодуль". Как рассказали участники встречи, организация давно славится плохим содержанием животных и не выполняет большинство условий, предусмотренных договором. Руководитель Центра помощи животным "Доброе сердце" Дмитрий Кузнецов рассказал, что некоторые граждане разными способами препятствуют отлову собак в этот приют, "зная, что в лучшем случае их ждет голодная смерть". По его словам, это создает впечатление, что администрация никак не контролирует деятельность подрядных организаций.
— По контрактным обязательствам, безусловно, есть нарушения со стороны подрядных организаций. Но мы делаем все для того, чтобы они исполнялись в рамках действующего закона. <...> Надо понимать, что если бы контроля не было, надзирающие органы уже давно бы запретили нам эксплуатировать эти организации. <...> К сожалению, в Южно-Сахалинске есть только две организации, которые выходят на эти контракты. Оставить муниципалитет без отлова мы не имеем ни морального, ни законного права, — подчеркнул заместитель начальника МКУ "Управление мониторинга городского хозяйства" Евгений Замотаев.
Евгений Замотаев. Фото: ИА SakhalinMedia
Он добавил, что "Сахалининтермодулю" осталось "недолго жить как организации" — сейчас ведется работа по привлечению другого подрядчика, который будет добросовестно выполнять контрактные обязательства. "Я думаю до конца года "Сахалининтермодуль" передаст животных, находящихся у него на содержании", — сказал Замотаев.
Нехватка денег на содержание приютов находится в числе самых острых. По словам главы благотворительного фонда помощи бездомным животным "Право на жизнь", зоозащитницы Ирины Репиной, помимо всем известных организаций есть люди, которые содержат от 50 собак на собственные средства, в том числе, пенсионеры. При этом о них не знает никто, кроме узкого круга лиц.
— Люди уже доведены до нищеты, я вам вполне серьезно это говорю. Давайте поднимать вопрос о финансировании приютов, потому что мы выполняем государственную программу. <...> Многие могут сказать: ты сама взяла на себя этот крест. А я вас спасаю от нападений на улицах, от болезней. И я не одна — нас много таких, — сказала Репина.
Зоозащитница привела в пример Долинский район, где проблема бездомных животных на сегодняшний день отсутствует. "Вот возьмите в пример Тугарева — человек просто взял, сформировал костяк из предпринимателей, собрал средства и построил приют. Причем самый лучший приют из тех, которые можно было построить в последние два-три года. <...> Мы приводим примеры нападений [безнадзорных собак], а в Долинске они прекратились", — добавила она.
Безответственность хозяев
Немаловажной проблемой зоозащитных организаций является нескончаемый поток новых животных, причем именно домашних. По словам Ирины Репины, приюты принимают их еженедельно. Основная причина в том, что хозяева не справляются со своими животными, не знают как с ним обращаться. Также часто люди не стерилизуют питомцев, а когда у тех появляется потомство, они предпочитают от него избавиться.
— Вчера я уехала из приюта в 00:15. Утром обнаруживаем коробку — в ней 10 щенков чистых. Кто-то замотал их скотчем, оставил без возможности передвижения, без пищи и на холоде. Все это зафиксировали наши камеры. <...> Я пристраиваю в год достаточное количество животных. Показатели у нас хорошие. <...> Можно их бесконечно раздавать, но пока мы не закроем этот кран поставщиков, оно все так и будет, — подчеркнула Ирина Савицкая.
Ирина Савицкая. Фото: ИА SakhalinMedia
Депутат также отметила, что такие хозяева не несут никакой административной ответственности. "Вот он выкинул, а я с ним ничего не могу сделать. Я написала заявление о жестоком обращении, о несоответствующем содержании домашних животных. Но я понимаю, что просто потратила время", — сказала она.
Зоозащитница Ирина Репина предложила создать отдельный орган, который будет заниматься контролем таких инцидентов: проверять подлинность фото— и видеоматериалов, предъявляемых приютами, взимать штрафы и так далее. "У нас КОАП есть, а органа соответствующего нет", — отметила зоозащитница.
Стерилизация животных
В Сахалинской области уже несколько месяцев проводится бесплатное чипирование домашних животных — в сентябре количество зарегистрированных питомцев приблизилось к 17 тыс. В ходе встречи участники предложили запустить подобную программу по стерилизации животных: сделать ее льготной или бесплатной, распространить на длительный или краткосрочный период, а в случае нарушений вводить штрафы.
Хозяева начнут нести полную ответственность за своих животных, когда в регионе сформируется соответствующая культура, отметили на заседании. Необходимо привлекать кинологов к проведению тренингов на территории приютов, чтобы люди могли учиться правильному взаимодействию со своими питомцами — это одна из инициатив. Другая — обязать людей проходить специальные курсы перед тем, как заводить домашних животных. Ранее на Сахалине существовал клуб служебного собаководства при ДОСААФ — участники заседания предложили начать работу по обучению с его возрождения.
— У нас зачастую у семей дети невоспитанные, а они еще берут себе собак, причем немаленьких пород. Они ни ребенка не могут воспитать, ни собаку. Сколько случаев, когда собаки нападают на собственных хозяев, со смертельным даже исходом. Я считаю, этот вопрос тоже надо выносить на федеральный уровень. И должны регистрироваться все, начиная от мальтипу, заканчивая самыми большими породами, — сказала Ирина Репина. — Мы вообще не контролируем ситуацию, по бездомным, в том числе. <...> Нам надо вывести несколько направлений деятельности: строительство частных приютов, их поддержка, стерилизация домашних животных от государства, чипирование, клубы, обязательная регистрация.
Встреча в Общественной палате Сахалинской области по вопросу безнадзорных животных. Фото: ИА SakhalinMedia
Следующая встреча с участием депутатского корпуса пройдет в конце октября. Предложения, прозвучавшие на встрече, будут точечно сформулированы и вынесены на окончательное обсуждение.
