Премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил национальную программу развития Дальневосточного федерального округа (ДФО). До 2035 года ее планируется реализовать в три этапа. Какая программа развития предусмотрена для Сахалинской области, расскажет корр. ИА SakhalinMedia.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации, у национальной программы несколько целей — ускорение развития экономики региона, улучшение демографической ситуации, прекращение миграционного оттока и повышение качества жизни местных жителей.
Реализовать программу на Дальнем Востоке планируется в три этапа:
- с 2020 по 2024 год;
- с 2025 по 2030 год;
- с 2031 по 2035 год.
Если рассматривать национальную программу в целом, то в экономике Дальнего Востока до 2035 года создадут не менее 450 тысяч новых рабочих мест, реконструируют 40 аэропортов, а также осуществят повсеместное подключение к интернету. При этом стоит отметить, что строительству новых школ, детских садов, больниц и объектов культуры уделяют особое внимание. Но рассмотрим подробнее меры, направленные на развитие Сахалинской области.
КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОСТРОВНОГО РЕГИОНА
Территория Сахалинской области, по состоянию на 1 января 2020 года, составляет 87,1 тысячи кв км, что составляет 0,5% площади РФ. А население островного региона — 488,3 тысячи человек, это 0,33% от населения РФ.
Сахалинская область имеет следующие конкурентные преимущества:
- выгодное географическое положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей;
- непосредственная близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона;
- наличие богатых природных запасов нефти, газа, газового конденсата, угля, торфа, строительного сырья, минеральных и термальных вод;
- наличие уникального видового состава биологических ресурсов, нерестилищ тихоокеанских лососей, условий для создания рыбоводных хозяйств;
- благоприятное сочетание ценных природных, бальнеологических (лечебные грязи, минеральные и термальные воды) и спортивнооздоровительных факторов, создающее потенциальные возможности для развития инфраструктуры для отдыха и привлечения туристов;
- наличие всех элементов транспортно-производственной инфраструктуры (воздушный, железнодорожный, морской, включая паромную переправу, автомобильный, трубопроводный транспорт);
- наличие морских портов круглогодичного действия в Холмске, Корсакове и Невельске, резервов для портостроения на других участках побережья острова Сахалин и Курильских островов.
Холмский порт. Фото: Фото: ИА SakhalinMedia
ТОРМОЗЯЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА ФАКТОРЫ
У Сахалинской области есть несколько факторов, которые сдерживают его экономическое развитие:
- во-первых, инфраструктурная несвязанность Сахалина с материковой частью России;
- во-вторых, неблагоприятные инженерно-строительные условия большей части территории региона, в том числе в связи с высокой стоимостью доставки строительных материалов;
- в-третьих, наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЛАСТИ В 2013-2019 ГОДАХ
Социально-экономическая ситуация в Сахалинской области в 2013-2019 годах характеризовалась тем, что валовый региональный продукт увеличился на 6%, объем инвестиций в основной капитал снизился на 25,9%, а миграционная убыль населения составила 5,9 тысячи человек.
Отметим, в регионе показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни до уровня выше среднероссийского. Всего их пять, и это:
- низкий уровень доступности качественной первичной медикосанитарной помощи — 41 фельдшерско-акушерский пункт и врачебная амбулатория расположены в приспособленных помещениях;
- высокий уровень износа медицинского оборудования — 64%;
- высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта — 34,6%;
- площадь жилищного фонда, непригодного для проживания — 262,2 тысячи кв метров;
- высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры — 40%.
Чтобы ускорить социально-экономическое развитие Сахалинской области предусмотрено несколько мер в рамках реализации национальной программы. Это развитие экономики, инфраструктуры и социальной сферы.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ
Экономику Сахалинской области будут развивать в три этапа. Так, до 2022 года в островном регионе построят:
- гостиничный комплекс международного уровня в Южно-Сахалинске;
- комплекс по организации выпуска высококачественной рыбной продукции на Шикотане;
- яхтенный порт "Флагман" в Корсакове.
До 2023 года возведут:
- водно-оздоровительный комплекс на базе гостиничного комплекса "Мега Палас Отель";
- гостиничный комплекс на территории опережающего развития "Горный воздух";
- современный высокопроизводительный магистральный конвейерный комплекс для транспортировки угля в порту Шахтерск.
До 2024 года:
- создадут рыбоперерабатывающий комплекс "Островной" в селе Малокурильское на Шикотане;
- организуют вскрышные работы и транспортировку угля в Углегорском районе.
Тематическое фото. Фото: Фото: ИА SakhalinMedia
Помимо этого, в Сахалинской области построят индустриальный промышленный парк в Южно-Сахалинске и начнут развивать спортивно-туристский комплекс "Горный воздух". На СТК построят горнолыжные трассы на горе "Большевик" и "Красная", трассу "Спортивная" и на западном склоне горы "Большевик", а также канатные дороги и экстрим-арены.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В ОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Инфраструктуру в Сахалинской области будут развивать в два этапа — до 2024 года включительно и начиная с 2025 года. Первый этап развития подразумевает:
- создание за счет средств бюджета островного региона двух территорий опережающего развития — "Горный воздух" и "Южная";
- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в пяти населенных пунктах — в Холмске, Поронайске, Долинске, Корсакове, Охе;
- приведение в нормативное состояние 166 км улично-дорожной сети в Южно-Сахалинске и 854 км региональных дорог;
- передачу в федеральную собственность автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Оха;
- реализацию мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения, финансирование которых предусмотрено соответствующими национальными (федеральными) проектами и государственными программами РФ;
- реконструкцию автомобильной дороги Арсеньтьевка — Ильинское;
- реконструкцию автомобильной дороги Невельск — Томари — аэропорт Шахтерск;
- строительство (реконструкция) трех автодорожных путепроводов в местах пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями;
- строительство сети распределительных газопроводов (967 км) в населенных пунктах в рамках реализации программы газификации Сахалинской области;
- завершение в 2020 году перешивки железнодорожной колеи на 1520 мм и модернизацию железнодорожной инфраструктуры Сахалина в соответствии с Долгосрочной программой развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года;
- реализацию программы обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области (ПОУРЭК).
Тематическое фото. Фото: Фото: ИА SakhalinMedia
Начиная с 2025 года, будут проделаны следующие работы:
- приведение в нормативное состояние 40 км автомобильных дорог местного значения;
- обеспечение транспортной доступности 11 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона;
- реконструкция объектов в четырех аэропортовых комплексах, в том числе взлетно-посадочных полос — Ясный (Итуруп), аэропорт острова Парамушир, аэропорт острова Шикотан, искусственная взлетно-посадочная полоса (ИВПП-2) аэропорта Южно-Сахалинск.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Развитие социальной сферы в Сахалинской области также предусматривает два этапа — до 2024 года включительно и начиная с 2025 года.
Этапы задействуют развитие областного здравоохранения, образования, культуры, спорта и жилищного фонда.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В области здравоохранения до 2024 года включительно проведут следующую работу:
- строительство (реконструкция) 22 организаций. Из них 12 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, расположенных в приспособленных помещениях;
- строительство (реконструкция) одной вертолетной (посадочной) площадки;
- проведение капитального ремонта 95 медицинских организаций, в том числе одной такой организации за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
"Помимо этого, закупят порядка восьми единиц современного медицинского оборудования, оснастят медорганизации тремя передвижными медицинскими комплексами и закупят 739 единиц авиации для оказания медицинской помощи", — говорится в распоряжении правительства РФ.
Начиная с 2025 года:
- строительство (реконструкция) 26 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, расположенных в приспособленных помещениях;
- капитальный ремонт 18 медицинских организаций;
- приобретение для учреждений здравоохранения 691 единицы современного медицинского оборудования и 13 цифровых флюорографов;
- обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 89 единиц техники.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. ОБРАЗОВАНИЕ
Не менее важная работа будет проделана в сфере образования до 2024 года включительно:
- строительство (реконструкция) трех дошкольных образовательных организаций;
- капитальный ремонт семи профессиональных образовательных организаций;
- строительство круглогодичного центра отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 до 17 лет на условиях государственно-частного партнерства;
- поддержка научной деятельности молодых исследователей в образовательных организациях высшего образования и научных организациях;
- обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в 33 общеобразовательных организациях и в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам.
"До 2024 года в Сахалинской области создадут 7242 новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе 4355 новых мест в рамках планов социального развития центров экономического роста. Также внедрят целевые модели цифровой образовательной среды в 105 общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях. Помимо этого, будут созданы два центра цифрового образования детей "IT-куб" и реализована лучшая практика в сфере добровольчества при поддержке волонтерства "Регион добрых дел", — говорится в распоряжении правительства РФ.
При этом программа развития предусматривает, начиная с 2025 года, капитальный ремонт шести профессиональных образовательных организаций и оснащение современным оборудованием пяти профессиональных образовательных организаций.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. КУЛЬТУРА
На первом этапе, до 2024 года включительно, в сфере культуры программа предусматривает следующее:
- строительство (реконструкция) и капитальный ремонт 14 учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры, в том числе одного такого учреждения за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
- оснащение оборудованием учреждений культуры.
"Национальная программа развития Сахалинской области на 2024-2035 годы также рассчитана на предоставление субсидий на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Помимо этого, в ее рамках будут осуществляться единовременные компенсационные выплаты работникам отрасли культуры, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тысяч человек", — говорится в распоряжении правительства РФ.
При этом первый этап также включает:
- организацию 24 гастролей (выставок) региональных творческих коллективов на территории Дальнего Востока;
- организацию шести международных, всероссийских, региональных фестивалей и творческих проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока;
- организацию культурно-просветительских программ на территории Дальнего Востока для школьников региона, проживающих в удаленных населенных пунктах Дальнего Востока.
"Начиная с 2025 года, на территории Сахалинской области запланировано строительство (реконструкция), капитальный ремонт учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры. А также — организация культурно-просветительских программ на территории Дальнего Востока для школьников региона, проживающих в удаленных населенных пунктах Дальнего Востока", — сообщается в тексте документа.
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. СПОРТ
Для развития спорта в Сахалинской области также был принят ряд мер, которые планируется реализоваться в два этапа. Например, до 2024 года включительно построят 24 новых спортивных сооружений. При этом программа развития включает в себя компенсацию некоторых затрат и субсидирование участия островитян в спортивных соревнованиях.
"Программой предусмотрено осуществление единовременных компенсационных выплат работникам физической культуры и спорта, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тысяч человек. Участие спортивных сборных команд в 80 межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях будет субсидированным", — говорится в распоряжении правительства РФ.
Программа развития с 2025 года в островном регионе нацелена на строительство 26 спортивных сооружений, в том числе одного такого сооружения за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
Особое внимание в России уделяется улучшению жилищного фонда. Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко в своем отчете за год работы в должности главы региона уже рассказывал о принятых мерах по строительству новых домов и переселения людей из аварийного жилья.
Валерий Лимаренко: Мне доверили управлять регионом, и я стараюсь следовать всем пожеланиям Глава Сахалинской области выступил с отчетом за год работы в должности губернатора (ФОТО)
Национальная программа в этом направлении до 2024 года включительно предполагает осуществление следующих мер:
- увеличение годового объема жилищного строительства до 399 тысяч кв метров;
- расселение аварийного жилищного фонда, составляющего 88,67 тысяч кв метров.
При этом, начиная с 2025 года, на островах планируется строительство объектов инфраструктуры для пяти новых населенных пунктов на "дальневосточных гектарах", а также возведение двух 9-квартирных жилых домов за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
"С 2025 года в Сахалинской области начнется реализация семи мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов социальной сферы в рамках взаимодействия с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", — уточняется в тексте документа.
РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ДО 2035 ГОДА
Правительство РФ считает, что увеличению вклада Дальнего Востока в экономическое развитие России будет способствовать опыт по созданию новаторских механизмов. Федеральными властями до 2035 года планируется развивать Дальний Восток, как территорию экономической свободы для жизни и ведения бизнеса.
Стоит отметить, что программа будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и внебюджетных источников.
