Для покрытия дефицита бюджета, Правительство РФ планирует собрать с сырьевых экспортеров почти 1,4 трлн рублей. Сбор начнет действовать в 2023 году, за счет повышения вывозных пошлин и ставок НДПИ [налог на добычу полезных ископаемых — прим.ред.]. Также предлагается повысить экспортную пошлину на газ до 50%, ввести пошлину или ее аналог для экспорта СПГ и повысить цены на газ внутри страны, а после изъять эти финансы у газовых компаний через рост НДПИ. Пересмотр условий налогообложения по "Сахалину-2" возможен по согласованию с участниками СРП, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на "Коммерсантъ"
Также, Правительство РФ рассмотрит вопрос о повышении экспортной пошлины на нефть на 2023 год и продление скорректированного демпфера на бензин. Эти меры в 2023–2025 годах могут дать бюджету РФ дополнительно более 3 трлн рублей. Рассматривается и повышение налогов на экспорт газа, нефти, угля и удобрений. Основные доходы планируется получить за счет повышения экспортной пошлины на трубопроводный газ.
По данным “Ъ”, речь идет о введении дифференцированной ставки — при цене на газ выше $300 за 1 тысячу кубометров, пошлина будет повышена до 50% по сравнению с нынешним уровнем в 30%.
В августе 2022 года средняя экспортная цена "Газпрома" в Европу по долгосрочным контрактам со спотовой привязкой могла составлять около €236 за МВт/ч, или около $2,8 тысячи за 1 тысячу кубометров. По предварительным оценкам, за счет роста экспортной пошлины бюджет может дополнительно получить 578 млрд рублей в 2023 году, а всего в 2023–2025 годах — 1,23 трлн рублей.
В Кабмине прорабатывают вариант повышения ставки НДПИ на газ для всех производителей. Предполагается, что в бюджет будет изъят эквивалент суммы, которую газовые компании получат от дополнительной индексации внутренних тарифов на газ на 3% пункта в 2023 и 2024 годах. Фактически речь идет о налоге для внутренних потребителей газа. В 2023 году тариф на газ предлагается повысить сразу на 8,5%, в 2024 году на 7%.
Повышение НДПИ на газ может принести в бюджет дополнительно 28 млрд рублей в 2023 году, 100 млрд рублей в 2024 году и 150 млрд рублей в 2025 [так как индексация тарифов происходит в середине года — прим. ред.].
Впервые в России всерьез обсуждают изъятие доходов у экспортеров СПГ, но еще неизвестно, в какой форме, сообщают источники “Ъ”. Основной вариант — введение экспортной пошлины для производителей СПГ, что может дать бюджету по 200 млрд рублей ежегодно.
В данный момент, проекты "Новатэка" "Ямал СПГ" и "Газпрома" "Сахалин-2" освобождены от экспортной пошлины и фактически от НДПИ. Ключевая проблема в том, что как соглашение о разделе продукции по "Сахалину-2", так и межправительственное соглашение между Россией и Китаем по "Ямал СПГ" запрещают ухудшение налоговых режимов.
В нефтяной области также пройдут изъятия. Минфин предлагает повысить экспортную пошлину на нефть в 2023 году примерно в 1,5 раза [за счет роста коэффициента в формуле пошлины с 0,167 до 0,25 — прим. ред.], что может дать порядка 240 млрд рублей. Действие повышенного коэффициента приравнивается к 1 году, поскольку с 2024 года экспортная пошлина обнулится в рамках налогового маневра.
Также предлагается продлить действие скорректированного демпфера на бензин, заработавшего в сентябре и рассчитанного до конца 2022 года, на 2023–2025 годы, что даст еще примерно по 190 млрд рублей в 1 сезон. В совокупности с экспортной пошлиной на уголь и удобрения все эти предложения могут принести бюджету в следующем году 1,4 трлн рублей дополнительных доходов, а в целом за трехлетку — 3,15 трлн рублей.
Главным донором выступает "Газпром", который заплатит 1,2 трлн рублей дополнительного НДПИ, а также выплатит еще около 600 млрд рублей в бюджет в виде промежуточных дивидендов за 2022 год.
Пересмотр условий налогообложения по "Сахалину-2" возможен по согласованию с участниками СРП, считает заместитель руководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев:
Вполне возможно, что сейчас будет выбран компромиссный вариант — участники "Сахалина-2" согласятся на повышение налогов, а взамен им будет предложено продление сроков действия СРП или включение в состав СРП дополнительных месторождений. Такая схема использовалась, например, в Казахстане. Что касается проекта "Ямал СПГ", то вполне возможно, что российской стороне для обхода норм межправсоглашения придется пойти на изменение налогового режима, например, введение акциза на СПГ.
Внеплановые изъятия для газовых компаний могут оправдаться высокой выручкой от текущего роста экспортных цен. Но перед газовым сектором, в особенности перед "Газпромом", стоит задача переориентировать экспорт в Азию на фоне фактической утраты европейского рынка, для чего потребуются инвестиции в триллионы рублей.
