Сахалинская областная дума отправила в Государственную Думу поправки ко второму чтению федерального законопроекта о втором этапе инвестквот и квотных аукционах. В нынешнем виде "квотная инициатива" несет социально-экономические риски, считают региональные парламентарии. Депутаты поддержали подготовленные поправки ко второму чтению изменений федерального закона о рыболовстве для направления в комитет Госдумы по аграрным вопросам. Предложения разработал постоянный комитет областной думы по экономическому развитию.
Еще в октябре региональный парламент выступил с отрицательной позицией по законопроекту о втором этапе инвестквот и аукционов.
"В своем отзыве областная дума отметила, что принятие закона повлечет негативные социально-экономические последствия для региона", — напомнил заместитель председателя постоянного комитета Сахалинской областной думы по экономическому развитию Юрий Выголов.
Продажа на аукционах оставшихся крабовых квот может привести к сокращению более чем 2 тысяч рабочих мест, а областной бюджет потеряет около 1,7 млрд рублей налоговых поступлений в год — такой прогноз над Думой региона в своем отзыве.
В пакет поправок от областного парламента вошло предложение отложить второй этап крабовых торгов до окончания срока действия уже заключенных с предприятиями договоров, то есть до 2034 года.
Также региональная дума выступает за исключение из законопроекта квот добычи моллюсков и прочих водных беспозвоночных на инвестиционных цели — это должно защитить предприятия островов от потери промыслового ресурса.
Еще одна поправка — исключить "сцепку" в один объект инвестиций береговых заводов и промысловых судов. В этом случае инвесторы готовы уже со следующего года строить рыбоперерабатывающие комплексы на Сахалине и Курилах.
Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко ранее призвал сократить риски для рыбной отрасли.
"Проект закона в представленной редакции мы не поддерживаем и уже направили свои предложения в Комитет Госдумы по аграрным вопросам", — заявил глава региона.
Валерий Лимаренко, как и его коллеги — губернаторы других регионов, ранее обратился в Госдуму с предложением разослать законопроект для сбора отзывов в субъекты Федерации. Рыбная отрасль — важнейшая для целого ряда территорий, поэтому необходимо было получить обратную связь на местах.
"Тема мне хорошо известна, я последовательно поддерживаю наших рыбаков, из года в год, и здесь поддержу тоже", — отметил губернатор.
На октябрьских парламентских слушаниях в Госдуме аудитор Сергей Мамедов сообщил, что Счетная палата не поддерживает законопроект о втором этапе инвестиционных квот и аукционов. Соответствующее заключение направлено депутатам, проинформировал он.
Рассказывая о выводах по уже запущенным механизмам, Сергей Мамедов отдельно остановился на теме аукционов. Торги по крабу, победители которых принимают на себя обязательства построить в России промысловые суда, впервые прошли в 2019 году. На аукционе были проданы доли квот добычи востребованных промысловых объектов.
Однако цели, которые заявлялись при введении нового механизма, вряд ли можно считать достигнутыми, — такой вывод следует из выступления аудитора Счетной палаты.
Готовность верфей к строительству рыбопромыслового флот — одна из главных проблем, на которую указывают региональные власти и ее представители. В адекватности сроков сдачи судов усомнился член СФ от Камчатского края Валерий Пономарёв во время встречи в 10 ноября в Совете Федерации с руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым.
"Первый этап программы инвестквот показал неготовность отечественных верфей к масштабному строительству, — подчеркнул он. — Это мы все знаем, чтобы ни говорил Минпромторг. Строительство промысловых судов сегодня идет существенным отставанием, потому что построено и передано с 2017 года всего 10 судов. Мы понимаем, что такое за 5 лет 10 судов — это ничто".
К окончанию программы в 2025 году корабелы должны будут передать рыбакам 64 судна.
"Я не знаю, как они будут строить за три года все эти суда, но, по-моему, это нереально", — указал сенатор, напомнив о массовом уходе с российского рынка поставщиков ключевого судового оборудования.
На втором этапе, на необходимости которого настаивают Минсельхоз и Росрыболовство, планируется построить еще 65 судов.
"Все регионы уже выступили против и говорят, что это нереально. Только Минпромторг у нас считает, что они с волшебной палочкой это всё построят, — возмутился Валерий Пономарёв. — Есть сегодня верфи, которые заявились уже на банкротство. А остальные говорят: "Мы второй этап не готовы строить". Зачем надо спешить нам со вторым этапом, можете ответить?".
17 ноября вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев провел заседание согласительной комиссии по законопроекту о втором этапе. Стоит отметить, что Алексей Гордеев в должности министра сельского хозяйства в середине 2000-х годов по поручениям президента России Владимира Путина закладывал основы российского рыбохозяйственного комплекса и досконально знает все проблемы отрасли.
На согласительной комиссии у зампреда Госдумы по нашумевшему законопроекту высказались представители федеральных ведомств, парламентарии, региональные власти и руководители отраслевых объединений.
Комитет ГД по аграрным вопросам работает совместно с Минсельхозом, Федеральным агентством по рыболовству, государственно-правовым управлением президента и юристами Госдумы, территориями и ассоциациями, отметил руководитель комитета Владимир Кашин (он является заместителем председателя согласительной комиссии). По словам парламентария, практически определена позиция с министерством и Росрыболовством по малому и среднему предпринимательству (хотя здесь возможны еще и коррективы). Есть понимание и по квотам добычи в инвестиционных целях моллюсков и прочих водных беспозвоночных.
Одно из замечаний представителей бизнеса и регионов к законопроекту — увязка в один объект инвестиций на втором этапе береговых заводов и флота. Предлагается все-таки уйти от такого подхода и предусмотреть три направления: судно, завод и завод плюс судно, обрисовал ситуацию Владимир Кашин.
Выступая на заседании комиссии, губернатор Камчатского края Владимир Солодов так же отметил так же важность уточнения объектов инвестирования.
"Я хочу еще раз поддержать то, что не нужно объединять заводы и суда. Разные предприятия по-разному выстраивают свою инвестиционную политику. Многие построили те же самые "свежьевики", о которых шла речь, до этого без всяких инвестквот. У других нет возможности на верфях сейчас заказать, они пока на старых будут работать", — отметил глава дальневосточного региона.
Целый ряд вопросов по законопроекту задал президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев — по срокам строительства промысловых судов, увязке флота и заводов в один объект инвестиций, готовности к новым заказам верфей. Алексей Гордеев поставил перед Минпромторгом задачу представить справку об освобождении стапельных мест на судостроительных предприятиях.
Завершая заседание, Алексей Гордеев сообщил, что на следующей встрече будут обсуждаться уже конкретные таблицы поправок (именно в таком виде предложения рассматриваются на этапе второго чтения законопроектов). Одной из тем как раз станут сроки вступления законодательных изменений в силу, обратил внимание вице-спикер Госдумы.
