Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко 27 февраля провел с президентом России Владимиром Путиным рабочую встречу в режиме видеоконференции. Глава региона представил президенту краткий доклад о развитии Сахалина и Курил, в том числе в сфере здравоохранения, строительства, промышленности и транспорта и работе регионального правительства. О том, как изменилось социально-экономическое положение региона, и какой план работы областные власти наметили на ближайшие годы, расскажет ИА SakhalinMedia.
Валерий Лимаренко начал работу в Сахалинской области в 2019 году с четкой программой действий и добился успехов по всем направлениям. Тогда в регионе особенно критично складывалась ситуация в сфере транспортной доступности островов, доступности качественной медицинской помощи, газификации и расселения аварийного жилья. Как опытный управленец Лимаренко понимает, что многие проблемы Сахалинской области будут решаться слишком долго, если не заручиться поддержкой федерального центра. Именно поэтому он последовательно отстаивает необходимые региону проекты и решения, используя для этого все свои рабочие контакты и личные знакомства. И трудно игнорировать реальные позитивные улучшения на Сахалине и Курилах или списывать их на случайность.
Глава островного региона считается одним из самых эффективных в России. Методично и последовательно ему удалось добиться успехов в улучшении обстановки в четырех наиболее проблемных сферах, подвижек в которых не было десятилетиями. Управленческие навыки Лимаренко высоко оценивает и федеральный центр, поддерживая его дополнительными федеральными ресурсами. Так, убедившись, что губернатор Сахалинской области успешно справляется с реализацией программы расселения аварийного жилья, федеральный центр выделил региону дополнительные ресурсы на решение этой задачи.
ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ В ПОДДЕРЖКУ МОБИЛИЗОВАННЫХ И ИХ СЕМЕЙ
В ходе доклада президенту Валерий Лимаренко особо остановился на социальных гарантиях для мобилизованных и членов их семей. Сахалинская область одним из первых регионов приняла решение о единовременных выплатах, а ее размер по-прежнему остается одним из самых больших в стране — 300 тысяч рублей. Действуют также региональные выплаты раненным и семьям погибших, а также адресные программы, направленные на решение возникающих у семей, чьи кормильцы ушли в зону спецоперации, бытовых и административных вопросов.
— В связи с тем, что будет идти набор по линии контрактов, в регионе военные получают свой пакет. Мы добавляем социальный пакет на территории Сахалинской области: супругу устроить на работу, детей — в садик, в школу. У нас около 200 разных социальных выплат есть. Также мы обошли все семьи и посетили их квартиры и дома. С учетом того, что бойцы ушли, кто-то крышу не покрыл, кто-то уголь не завез. Все это взяли на карандаш и выполнили. Единовременную выплату сделали местную — 300 тысяч рублей на каждую семью, провели оплату. Семьям помогаем с трудоустройством и прочими делами, с которыми к нам обращаются, — уточнил Валерий Лимаренко.
Валерий Лимаренко. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
Кроме того, за семьями мобилизованных в Сахалинской области закрепляют социальных работников, которые будут держать связь с родителями, официальными и "гражданскими" супругами военнослужащих. Особое внимание будет уделено семьям погибших военнослужащих. Такая практика действует в регионе с начала спецоперации, когда социальные работники помогли сахалинцам и курильчанам в решении тысячи вопросов, среди них: бытовые, юридические, социальные, медицинские, образовательные и другие. Вместе с тем, властями островного региона принято принципиальное решение расширить эту практику, закрепив за каждой семьей конкретного соцработника. При этом к каждому соцработнику будет прикреплено от 5 до 10 семей. Все запросы будут загружаться в единую информационную систему и далее распределяться между ответственными ведомствами.
— Наши специалисты уже обзванивают семьи, рассказывают о нововведениях. Это будет как индивидуальный менеджер. Например, семья пожелала устроить детей в школу рядом с домом, мы фиксируем, передаем в профильное ведомство. На этом взаимодействие не заканчивается. Спустя определенное время соцработник снова созванивается с семьей для обратной связи. Узнает информацию: позвонил ли представитель профильного ведомства, удалось ли решить вопрос и намечают дальнейший план работы, — рассказала министр социальной защиты Сахалинской области Ольга Орлова.
Ольга Орлова. Фото: msz.sakhalin.gov.ru
МАСШТАБНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
Еще 3 года назад к вопросу расселения аварийного жилфонда в Сахалинской области чиновники даже боялись подходить, с приходом Валерия Лимаренко ситуация изменилась. В сфере расселения аварийного жилья проведена колоссальная работа по выявлению и признанию аварийными всех проблемных домов. Но она не прошла напрасно. Именно показав реальный масштаб проблемы, а не пытаясь скрыть его, Сахалинская область получила от федерального центра беспрецедентную финансовую поддержку для запуска программы по строительству нового жилья.
— Южно-Сахалинск — третий город в Российской Федерации по количеству вводимого жилья на одного проживающего человека. Мы строим 500 тысяч кв метров, и это получается больше квадратного метра на человека, то есть это высокий показатель. Первую программу по ликвидации аварийного жилфонда мы выполнили досрочно. Открыли новую первыми в России, в эту программу попало 720 тысяч кв метров — это большое количество, потому что строили временное жилье, осваивали нефтяные месторождения. На сегодняшний день уже из новой программы реализовано 150 тысяч кв метров. Думаем, такими темпами за 5-6 лет в основном эту проблему должны снять, — разъяснил Валерий Лимаренко.
Благодаря грамотной организации выделенные средства удалось быстро и эффективно освоить, уже в декабре 2020 года досрочно завершив программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, и, заручившись поддержкой федерального центра, перейти к следующему этапу программы. Площадь уже расселенного фонда за период 2021 — конец февраля 2023 года составляет более 180 тысяч кв метров. В 2023 году в рамках программы из аварийного жилья площадью 117,7 тысячи кв метров планируется переселить 5 тысяч человек. Всего до конца 2026 года в новые квартиры переедет 32 400 человек.
— Мы проделали большую работу. Три года назад не побоялись открыто признать наличие аварийного жилья, направили существенные региональные средства на опережающее завершение предыдущей программы. Это все позволило получить в прошлом году федеральную поддержку в виде четверти выделенных в 2022 году средств, а это 11 млрд рублей. Эти федеральные, а также необходимые по объему софинансирования областные средства, в текущем году также будут направлены на цели улучшения жилищных условий граждан, — рассказал министр строительства Сахалинской области Алексей Колеватых.
Алексей Колеватых. Фото: пресс-служба министерства строительства Сахалинской области
ОСТРОВА СТАЛИ ГОРАЗДО ДОСТУПНЕЕ
В 2022 году существенно снизилась и острота транспортных проблем. Впервые, пожалуй, за несколько десятилетий этим летом жители Сахалина даже в разгар отпускного летнего сезона без каких-либо трудностей улетали на материк и возвращались назад. Добиться этого удалось благодаря принципиальному решению губернатора о "приземлении" на острове Единой дальневосточной компании, созданной на базе "Авроры", контрольный пакет акций которой принадлежит области. С вводом в эксплуатацию новых паромов улучшилась транспортная и туристическая доступность Курильских островов, а развитие малой авиации и восстановление в районах аэропортов и аэровокзалов "приблизило" их к областной столице. Стоит отметить, что перелеты внутри области субсидируются из регионального бюджета, а значит, доступны для большинства жителей.
Количество рейсов в Москву увеличилось до 30%. Мы сегодня — самая доступная территория, в любое время на Сахалин можно попасть. Пассажиропоток увеличился приблизительно вдвое. Открыли новые маршруты — как в области, так и межрегиональные. Переложили железную дорогу с японского стандарта на российский. Теперь у нас новый подвижной состав, это удобно для людей с точки зрения скорости передвижения и комфорта, — добавил Валерий Лимаренко.
Помимо этого, главную сахалинскую дорогу, которая ведет в Оху с юга на север, передали в федеральную собственность. К тому же, часть дороги в 58 км уже заасфальтировано в 2023-2024 годах заасфальтируют еще 136 км. Однако, как уточнил губернатор, проблемы с местными региональными дорогами пока не решены. В области только одна треть дорог имеет твердое покрытие, а остальные — грунтовые дороги, и в этой ситуации региональные власти продолжают работу.
— Мы сделали большой, серьезный ямочный ремонт — привели дороги в порядок, и это люди оценили. В регионе появилась технология — "цифровая карта". Все, кто видит, что непорядок на дороге, все это в "цифровую карту" заносят. Наступает весна, и мы в течение двух месяцев одним махом просто делаем все эти дороги — и люди довольны. Но то, что не хватает дорог в плане строительства и ремонта — это сложная проблема, которая не решена, — сказал Валерий Лимаренко.
Валерий Лимаренко. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
Надо сказать, что на курильском направлении появились два новых современных судна. Учитывая работу авиации, Курилы стали абсолютно доступными, поэтому поставленная задача решена. Кроме того, в регионе связь с материком есть через паромы.
ГАЗИФИКАЦИЯ ПРОХОДИТ ПО ПЛАНУ
В 2019 году уровень газификации нефтегазодобывающего региона составлял всего 14%. Благодаря личному участию Валерия Лимаренко и достигнутым им договоренностям с федеральными властями и ПАО "Газпром" уровень газификации Сахалинской области превысил 50%, а в 2025 году регион будет газифицирован полностью. Уже сейчас по области строятся газораспределительные станции, новые газовые котельные, которые приходят на смену "грязным" угольным и мазутным, ускоренными темпами идет догазфикация частного сектора в районах, куда уже пришло "голубое топливо".
— Сахалин — одна из столиц газа. Больше того, делается СПГ, но все эти трубы шли мимо людей, и, в общем, меньше 20% была газификация. За три года мы подняли показатель до 55% и идем дальше. К 2025 году хотим сделать стопроцентную газификацию, и у нас все идет пока по плану. Больше того, делаем СПГ малотоннажный, чтобы обеспечить Курильские острова. Курильские острова — стратегически важная территория для нашей страны. Ее развитие является приоритетом. Поэтому важно создать необходимую инфраструктуру, которая будет способствовать повышению качества жизни людей, улучшению инвестиционной привлекательности и появление новых предприятий. Обеспечив Курилы СПГ, мы сможем перевести на газ угольные котельные и дизельные электростанции. Это позволит повысить надежность энергоснабжения, а также улучшить экологическую ситуацию, — сказал Валерий Лимаренко.
Валерий Лимаренко. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
МЕДИЦИНА ВЫШЛА НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ
Раньше в сфере здравоохранения, где, несмотря на все программы привлечения квалифицированных кадров, наблюдались огромные очереди не только к узким специалистам, но и первичному звену — терапевтам, фельдшерам, педиатрам. Однако сегодня в области островной медицины есть значительные успехи. Так, с внедрением новой цифровой системы организации рабочего времени врачей удалось на 30% увеличить количество приемов специалистов в больницах и поликлиниках. При этом если человеку нужно попасть к терапевту, он должен попасть к нему за 2 дня, если к узкому специалисту — за 7 дней. Губернатор лично следит за соблюдением этого стандарта каждый день.
Кроме того, в помощи с записью к врачу сахалинцам и курильчанам помогают специалисты колл-центра, до которого можно дозвониться в течение минуты. При отсутствии талонов человека ставят в лист ожидания, который позволяет подтянуть медицинских специалистов из стационаров.
— Очень важно: за время, когда я работаю, мы открыли 15 диагностических центров. Знаете, удивительная история: мы сначала взяли на контроль использование всего оборудования так называемого тяжелого — КТ, МРТ и прочее — и увидели, что оно не загружено даже в той ситуации, когда возникает дефицит этой услуги. Мы это время сейчас распределили правильно, сгруппировали это оборудование. То есть мы без дополнительных затрат просто правильно организовали учет оборудования, у нас в медицине полная цифровизация. Жители проходят углубленное обследование. То есть фактически любой человек, который хочет пройти полное обследование, совершенно бесплатно может это сделать. Такая услуга у нас уже появилась. Кстати, у нас есть в цифровой системе личный кабинет каждого человека, и он может через личный кабинет записываться к врачу, может видеть всю информацию по здоровью через личный кабинет, потому что все, что накапливается в "цифре", видит и врач, и пациент, — рассказал Валерий Лимаренко.
Валерий Лимаренко. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
По отдаленным районам Сахалинской области решили проблемы с диспансеризацией и прочими вопросами с помощью 47 автомобильных высокотехнологичных медицинских комплексов. Также в регионе появилась возможность медицинскую телеконсультацию из каждой поликлиники и ФАПа, чтобы за необходимой помощью можно было обратиться к врачам в Южно-Сахалинске или в Москве, с которыми заключены все необходимые договоры.
— Вместе с Минздравом Российской Федерации сделали систему, позволяющую любому человеку, который попал к врачу, в течение суток дать ответ, как его обслужили по пятибалльной системе. Мы стартовали с показателя 3,7 балла, сейчас достигли 4,2 балла. Это люди оценивают работу. Есть компьютер, который оценивает, и есть оценка, которую дают люди. И для нас это важно, потому что мы знаем не только, как в каждой поликлинике обслуживают, но и как каждый врач обслуживает. Эта система скажем так, совершенно бесплатная. Применяется робот, который обзванивает людей, потому что мы знаем, кто и когда посещает поликлинику, и отсюда идет такая несложная задача, — отметил Валерий Лимаренко.
В ЭКОНОМИКЕ ТАКЖЕ ЕСТЬ УСПЕХИ
В ходе встречи глава региона доложил президенту о развитии Сахалина и Курил, в частности рассказал про проблемную часть областной экономики — объем валового регионального продукта в 2021 году составил 83%, что связано с проектами "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
Что касается проекта "Сахалин-2", то все необходимые документы были своевременно выпущены, проект курирует "Газпром". Сейчас работа по проекту вышла на новые рельсы, план по добыче перевыполняется на 15%, несмотря на уход иностранных компаний, для работы организованы все сервисы. При этом сейчас строится технопарк, в котором размещаются резиденты, продолжается строительство — это будет новая промышленная зона, с новыми технологиями.
В свою очередь, работа по "Сахалину-1" началась на полгода позже. Сначала в мае практически прекратили добычу нефти, а в сентябре — добычу газа. Из-за этого бюджет потерял около 50 млрд рублей — а это больше половины, поскольку бюджет на две трети состоит из нефтегазовых налогов.
— Будем как-то выкручиваться, но эта проблема реально существует. Теперь по перспективам: их связываем с тем, что "Сахалин-2" и "Сахалин-1" встанут на крыло, и дело пойдет. Собственно, как шло раньше, и добавляется "Сахалин-3" по Южно-Киринскому месторождению. Это будет добыча газа до 10 млрд кубометров. То есть это серьезный подъем, и "Газпром" к этому готовится, — уточнил Валерий Лимаренко.
Рабочая встреча Валерия Лимаренко и Владимира Путина. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
Но в экономике Сахалинской области можно отметить и положительные моменты. Например, численность занятых в экономике за 3 года увеличилась на 9 тысяч человек — это 3,5%. С учетом того, что население всегда убывает, это хорошая тенденция. В регионе снизилась безработица официально с 0,6% до 0,4%, сейчас также надвигается 15-20 тысяч новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях. На Сахалине и Курилах действует и специальная программа по перемещению людей, где существует не только рабочее место, но также жилье и социальный пакет. Кроме того, во всех остальных отраслях экономики идет рост, в частности, перерабатывающая промышленность, рыбная отрасль — 20%, сельское хозяйство, строительство — 3%.
Еще одним важным не только для Дальнего Востока, но и для всей России проектом станет завод по переработке газового конденсата в Сахалинской области. Он уже прошел первый этап технико-экономического обоснования, а его проектирование может начаться в середине 2023 года. Проект позволит дальневосточной авиационной компании, которая обслуживает весь Дальний Восток, получить доступ к дешевому керосину, что в дальнейшем сократит затраты на топливо.
— То есть это в социальном смысле. А в коммерческом смысле мы тут же получаем конкурентное преимущество по отношению к Японии, Китаю с точки зрения транспортных перевозок. И тогда мы на базе нашего аэропорта сделаем большие, серьезные транспортные перевозки, и появится еще один вид бизнеса серьезного. То есть мы заберем рынок перевозок, на себя сильно подтянем. Кроме того, если будет такое производство, у нас появится еще и автомобильное топливо. Это фактор социальный, потому что люди сетуют на то, что добывается нефть, а дизельное топливо и бензин дорогие, притом, что мы нефтяной регион. В общем, социальная справедливость — это важный фактор, который надо учитывать, — разъяснил Валерий Лимаренко.
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Валерий Лимаренко во время доклада предложил президенту России добавить Сахалинскую область в перечень организаций-концессионеров, с которыми соглашения на инвестпроекты могут заключаться без проведения конкурса.
— У нас есть земельный участок, проект, и мы полны решимости приступить к строительству кампуса немедленно. Если мы с вами сейчас примем решение, то можно уже начинать строить. Эти вопросы согласованы и с Минобром, и нас поддерживают все те, кто занимается этой темой. Есть постановление № 1276 Правительства, там четыре субъекта, если нас добавить туда пятыми, то мы можем стартовать. У нас концессионное соглашение, мы готовы подписать с участием "Газпромбанка". Университет будем использовать вместе с бизнесом и Академией наук. Просто тот экономический прорыв, который намечается, требует вот этой поддержки. У нас есть университет, но он выглядит бледно, база материальная очень слабая у него, — сказал Валерий Лимаренко.
Валерий Лимаренко. Фото: пресс-служба правительства Сахалинской области
Владимир Путин поддержал предложение губернатора Сахалинской области и отметил, что бумага с его резолюцией уйдет в Правительство РФ.
ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
По ходу встречи губернатор Валерий Лимаренко несколько раз акцентировал внимание на моментах, в которых региону требуется помощь со стороны федерального центра. В частности, глава региона попросил поддержки федерального бюджета для:
- строительства новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинска;
- модернизации Корсаковского порта, который должен стать главной гаванью региона;
- модернизации энергосистемы Курильских островов;
- одобрения проекта кампуса СахГУ и его включение в реализуемый федеральным правительством пилотный проект.
Корсаковский порт — это ключ к развитию Сахалина. В регионе фактически добывается нефть, газ, и все это по трубам уходит. Как только у нас появится глубоководный порт, мы можем делать переработку. А рынки сбыта здесь, мы в 30 км от Японии живем. В этой ситуации у нас просто будет новый вектор развития, и логистический бизнес для нас будет главным наряду с нефтью и газом. В этом смысле Корсаков — это главный порт в этой ситуации. Мы сделали проект, запрашиваем на ближайший год-два сумму 6,5 млрд рублей — это деньги небольшие, но решают очень важную государственную задачу. Это принципиально важный вопрос. Просим поддержать, я письмо соответствующее подготовил, — отметил Валерий Лимаренко.
— Сейчас одной из главных перспектив не только для Сахалина, но и для всей России является порт. Для того, чтобы он приносил пользу, необходима модернизация. Для этого региону необходимо 6,5 млрд рублей, и губернатор попросил президента о выделении средств из федерального бюджета, подчеркнув, что это поможет решить очень важную государственную задачу. Валерий Игоревич всегда четко знает, что необходимо для Сахалинской области. Он поэтапно движется к поставленной цели. И в ближайшем будущем наш Корсаковский порт обязательно откроет двери в развитие логистического бизнеса, — прокомментировал мэр администрации Корсаковского городского округа Александр Ивашов.
Александр Ивашов. Фото: ИА SakhalinMedia
Надо сказать, что в ходе встречи с главой государства Лимаренко методично лоббировал реализацию того или иного необходимого области проекта, отчетливо понимая, что поддержка такого уровня всегда гарантирует успех в реализации любого начинания. Глава Сахалинской области максимально четко и корректно обозначал запросы региона, разъясняя, чем именно тот или иной проект необходим области. Именно статус губернатора-результата, добивающегося конкретного и измеримого успеха, позволил главе Сахалина ставить вопрос о выделении дополнительных бюджетных средств и получать поддержку в этом вопросе от главы государства. Президент РФ высоко оценил успехи, достигнутые Валерием Лимаренко, пообещав поддержку губернатору Сахалинской области в предложенных им проектах.
