SakhalinMedia, 29 октября 2025. Госдума одобрила в первом чтении законопроект, ограничивающий налоговые льготы для новых резидентов преференциальных режимов. На Сахалине такие проекты обеспечили уже 114,5 млрд рублей инвестиций — это 6,4% от регионального ВРП. Власти области считают, что новые правила не помешают притоку капитала, если регион установит нулевой коэффициент ограничений.
Суть законопроекта
14 октября Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект № 960752-8 о корректировке правил предоставления налоговых льгот пользователям преференциальных режимов — особых экономических зон, территорий опережающего развития, режима свободного порта. Главная новация: объём преференций будет ограничен размером фактических капитальных вложений и расходов на НИОКР. Кроме того, для сохранения действующего права на льготы резидент в течение двух последних лет не должен привлекаться к административной ответственности за непредставление налоговикам бухгалтерской отчётности.
Изменения коснутся только новых резидентов и будут применяться по истечении двух лет с момента получения такого статуса, то есть с третьего года работы в префрежиме. Ко второму чтению Минфин обещал смягчить вводимые нормы: позволить не применять ограничения к новым резидентам не два, а три года после получения статуса.
Над Свободным портом Владивосток сгустились тучи Дальневосточные льготы для бизнеса не дали того результата, для которого создавались
Сахалинские префрежимы: цифры и эффект
На территории Сахалинской области действуют три преференциальных режима осуществления предпринимательской деятельности — территории опережающего развития "Сахалин" и "Курилы", режим свободного порта Владивосток на территориях Корсаковского и Углегорского городских округов и особый экономический режим Курильских островов.
Резидентами ТОР и СПВ являются 119 компаний, общий запланированный объём инвестиций составляет 265,1 млрд рублей, планируется создание порядка 13 тысяч новых рабочих мест. На сегодняшний день осуществлено 114,5 млрд рублей инвестиций, создано 8,3 тысяч новых рабочих мест, — сообщили SakhalinMedia в министерстве инвестиций, промышленности и внешних связей Сахалинской области.
В рамках режима КОРФ зарегистрировано 42 юридических лица, осуществляющих деятельность в сфере туризма, предоставления услуг, рыбной промышленности, обращения с отходами, информационных технологий. Запланированный объём инвестиций составляет 6,5 млрд рублей, планируется создание порядка 700 новых рабочих мест.
Валовый региональный продукт Сахалинской области в 2024 году увеличился на 12,5%, достигнув 1,8 трлн рублей. Таким образом, фактически вложенные резидентами префрежимов 114,5 млрд рублей составляют примерно 6,4% от регионального ВРП, а запланированные инвестиции могут достичь 15% от ВРП области.
Стабильная динамика
Приток новых резидентов на Сахалине демонстрирует стабильный рост. За 9 месяцев 2025 года привлечено 17 новых резидентов ТОР и СПВ — 14 резидентов ТОР "Сахалин" и 3 резидента СПВ. В 2024 году привлечено 20 новых резидентов, в 2023 году — 18 новых резидентов.
Информация о фактах непредставления резидентами преференциальных режимов Сахалинской области бухгалтерской отчётности в министерство инвестиций, промышленности и внешних связей Сахалинской области не поступала, — подчеркнули в региональном ведомстве.
Это означает, что сахалинские резиденты не входят в те самые 10% нарушителей, которые, по словам замглавы Минфина Алексея Сазанова, систематически не представляют бухгалтерскую отчётность.
Регион сохраняет свободу действий
Министерство инвестиций Сахалинской области отнеслось к законопроекту сдержанно, указав на важную деталь: регионы получат право самостоятельно устанавливать соотношение между объёмом налоговых льгот и объёмом фактических капитальных вложений.
"Исходя из положений законопроекта одним из условий применения налоговых льгот будет являться соблюдение резидентом соотношения объёма налоговых льгот к объёму фактических капитальных вложений и расходов на НИОКР, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации", — пояснили редакции в министерстве.
При этом в случае установления законом субъекта нулевого значения для такого соотношения предоставляемые резидентом расчёт величин льгот по уплате налогов и страховых взносов и сведения об объёме капитальных вложений и расходов на НИОКР не окажут влияния на возможность применения налоговых льгот.
"Таким образом, в случае принятия рассматриваемого законопроекта, у субъекта Российской Федерации будет право установления нулевого значения соотношения объёма налоговых льгот к объёму фактических капитальных вложений и расходов на НИОКР, позволяющее обеспечить сохранение действующего порядка применения налоговых льгот", — заключили в министерстве инвестиций Сахалинской области.
Что дальше
Законопроект вступит в силу с 1 января 2026 года и распространится только на новых резидентов префрежимов. Действующие резиденты продолжат работать по прежним правилам. Для Сахалинской области ключевым станет решение о том, какой коэффициент эффективности налоговых льгот установит региональный закон — это и определит реальное влияние федеральных поправок на инвестиционный климат островного региона.
