SakhalinMedia, 11 декабря. В своём отчете перед депутатами областной Думы губернатор Валерий Лимаренко представил итоги семилетней программы развития сферы ЖКХ Сахалинской области. За этот период в регионе отремонтировал более 5,5 тысячи дворов, озеленили 212 парков и превратили жилищно-коммунальное хозяйство из кризисной сферы в планомерно развивающуюся систему. Подробнее в материале ИА SakhalinMedia.
От кризиса к системе: как началась программа благоустройства
В 2019 году, когда губернатор Валерий Лимаренко провёл инвентаризацию жилищного фонда Сахалинской области, выявилась проблема огромных масштабов. Аналитики обнаружили около 1 миллиона квадратных метров аварийного жилья при общем жилищном фонде в 13 миллионов квадратных метров. Это означало, что каждый тринадцатый квадратный метр жилья подпадал под требование расселения — масштаб, который заставил пересмотреть все подходы к развитию региона.
На фоне этого открытия стало ясно, что проблему нельзя решать точечно, с применением частичных мер. Требовался системный подход, который охватил бы все аспекты жилищного хозяйства одновременно. Власти приняли стратегическое решение: прежде чем расселять людей из аварийного жилья, необходимо создать привлекательную среду для их переселения.
Это означало, что основной упор делался не только на строительство новых домов, но и на качественное улучшение существующего жилищного фонда. Нужно было сделать дворы безопасными и комфортными, привести в порядок подъезды, озеленить территории, украсить фасады.
Была разработана комплексная программа, которая включала ремонт дворов, озеленение, благоустройство общественных пространств, ремонт подъездов и подвалов. Это был не просто набор отдельных мер, а единая система, где каждый элемент дополнял другой.
Система софинансирования и вовлечение жителей: как заработал механизм
Ключевым механизмом программы стала система софинансирования на основе соглашения 50 на 50. Жители принимали решение о ремонте своего двора или подъезда, власти финансировали половину стоимости работ, жители — вторую половину. Такой подход оказался революционным по своему психологическому эффекту.
Когда люди видели, что государство готово вложить значительные средства в улучшение их микрорайона при условии, что они вложат столько же, это создавало чувство сопричастности. Жители больше не чувствовали себя пассивными получателями милостыни — они становились партнёрами государства, заинтересованными в качестве результата.
Правило простое: любой подъезд собирается, принимает решение, мы тут же рядом. Теперь в подъездах должно всегда быть чисто и аккуратно и не надо ждать там 5–7 лет на какие-то нормативы, — пояснил губернатор Лимаренко механику работы программы.
Важным элементом был подлинный диалог с жителями. Власти не навязывали готовые решения, а спрашивали людей, что им действительно нужно. В каждом дворе были свои интересы, свои потребности, и чиновники понимали, что при таком масштабе работ невозможно применять единый шаблон ко всем территориям.
Нужно делать то, что нужно людям. В каждом дворе свои интересы и надо эти интересы знать, понимать, исследовать, — подчеркнул Лимаренко.
Результаты этого подхода были видны сразу. Люди начали сами украшать свои дворы, вешали цветы на балконы, рисовали картины на стенах, высаживали зелень. Дворы превращались не просто в отремонтированные пространства, а в места, где люди хотели проводить время, где могли собраться семьи и соседи.
Система софинансирования сработала так хорошо, что её одобрили даже независимые эксперты. Марина Зубакина, директор подразделения саморегулируемой организации "ЖКХ-Групп", отметила уникальность такого подхода:
Сахалинская область один из немногих регионов, в которых существуют и, что немало важно, реализуются программы софинансирования ремонта многоквартирных домов. Речь идет о ремонтах подъездов, подвальных помещений. Это существенная поддержка для собственников помещений в многоквартирных домах.
Когда люди видели, что власти вкладывают те же деньги, что и они, уровень доверия возрастал кратно. Жители начинали сами следить за качеством работ, требовать от подрядчиков соответствия стандартам, отказываться от некачественного выполнения. Это создало позитивный цикл, где сообщество само стало стражем качества, защищая и свои инвестиции, и инвестиции государства.
Масштабы выполненной работы: от дворов до подвалов
За период с 2019 по 2025 год программа достигла впечатляющих результатов, которые трудно переоценить. За семь лет:
Дворы:
- Капитальный ремонт проведён более чем в 1000 дворах;
- Текущий ремонт затронул более 5,5 тысячи дворовых территорий;
- Остаток работ: всего 90 дворов остаются нереновированными, что означает практическое завершение основной программы к 2026 году.
Подъезды в многоквартирных домах:
- Практически все подъезды в многоквартирных домах по всей области приведены в порядок;
- Это касалось как городских многоэтажек в Южно-Сахалинске, так и жилых комплексов в районных центрах — Долинске, Корсакове, Углегорске, Холмске и других поселениях.
Подвалы:
- В 2025 году фокус сместился на подвалы — инженерные подпространства жилых домов, которые долгое время игнорировались;
- Более 1000 подвалов приведены в порядок с предотвращением подтопления, устранением влаги, санацией и дезинсекцией помещений, восстановлением инженерных коммуникаций.
— В 2025 году мы занялись подвалами, но вот сейчас завершается год жилищно-коммунального хозяйства, управляющие компании должны отчитаться, что все привели в порядок. И если где-то появляется вода, то это экстренная ситуация, и начинаем разбираться, откуда что взялось. Потому что принципиально мы эту задачу, как я считаю, решили, — отметил Лимаренко.
Более 5,5 тыс. дворов привели в порядок в Сахалинской области с 2019 года Также в регионе отремонтированы почти все подъезды в многоквартирных домах
Такие масштабы работы редко встречаются в российском ЖКХ. Обычно регионы концентрируют ресурсы на отдельных участках, оставляя остальное на потом. Сахалин же решил действовать фронтально, охватывая все аспекты одновременно.
Озеленение и преобразование общественных пространств: 212 парков и статус самого зелёного города
За семь лет благоустроены 212 парков и скверов по всей Сахалинской области. Это была не концентрация ресурсов в столице, как это часто бывает в регионах, а распределённая программа, которая охватила все муниципалитеты, от крупных городов до отдалённых посёлков.
Каждое место имело свою историю и логику развития. В Долинске восстановлен Янтарный парк — одно из любимых мест отдыха жителей района, где теперь регулярно проводятся общественные мероприятия и праздники. В Курильске благоустроен сквер танцующих деревьев, ставший символом творческого подхода к озеленению. В Холмске обновлена площадь Мира, которая из заброшенного пространства превратилась в центр общественной жизни.
Особенно значительны работы в Корсаковском районе, где были обновлены набережные рек Корсаковки и Рогатки. Эти места, которые раньше были заброшены и выглядели удручающе, теперь превратились в популярные локации для прогулок семей, мест отдыха молодёжи и спортсменов.
Важно подчеркнуть, что каждое место развивалось с учётом интересов местного сообщества. Власти не навязывали готовые решения сверху, а работали в подлинном диалоге с жителями. Люди сами предлагали идеи, высказывали свои пожелания, и эти пожелания учитывались при проектировании. В результате парки не просто отремонтировались — они стали центрами общественной жизни, местами, где люди хотели проводить время с семьями и друзьями.
Параллельно с ремонтом парков проводилась масштабная программа озеленения. В каждом городе и посёлке высаживались деревья, кустарники и цветы. Особое внимание уделялось дворам многоквартирных домов, где создавались зелёные зоны для отдыха и детских игр.
Результаты озеленения оказались настолько успешными, что получили федеральное признание. Южно-Сахалинск получил статус самого зелёного города в Российской Федерации по данным Агентства стратегических инициатив. Эта оценка основана не просто на количестве деревьев, а на более сложной метрике — доле населения, проживающего в пешей доступности от озеленённых территорий и парков. Другими словами, это оценка того, как озеленение реально влияет на качество жизни жителей, а не просто количество посаженых деревьев.
Только что подвели итоги, мы оказались самым зелёным, Южно-Сахалинск оказался самым зелёным городом в Российской Федерации. По разным параметрам: по цветам, по близости к зелёным насаждениям, паркам и так далее, — признался Лимаренко.
Но это касается не только столицы. Озеленение проводилось по всей области равномерно. Даже в отдалённых районах, где ресурсы ограничены, велась кропотливая работа по высаживанию деревьев и устройству цветочных клумб. Это символизировало, что при развитии региона власти не забывают о менее населённых территориях, не концентрируют все инвестиции в крупных городах.
За озеленением пошла и эстетическая составляющая. Регион начал ремонтировать фасады домов, украшать их муралами, высаживать цветы на фасадах. Это не просто забота о внешнем виде — это осознанная политика создания комфортной среды, которая влияет на самочувствие и настроение людей.
Появление муралов на стенах домов символизировало перемену в отношении власти и населения к жилой среде. Это было сообщение о том, что город, село — это не просто место проживания, где нужно пережить день и ночь, а пространство, которое стоит украшать и любить, которое может быть красивым и вдохновляющим.
В Южно-Сахалинске начались работы по расширению улиц: завершена четвёртая полоса на проспекте Мира, ведутся работы на других магистралях. Всё это было частью единого плана по трансформации городского пространства — от крупных улиц до маленьких скверов.
Охват всей области: от областного центра до отдалённых районов
Программа охватила все 18 муниципалитетов Сахалинской области. Это принципиально важно — работы велись не только в Южно-Сахалинске и крупных городах, но и в малых городах и отдалённых поселениях.
В каждом муниципалитете велись работы по ремонту дворов, озеленению, благоустройству общественных пространств. Это означает, что программа была действительно регионального масштаба, а не концентрацией ресурсов в областном центре.
Дмитрий Аристархов: Чем меньше про нас говорят, тем эффективнее мы отработали Министр ЖКХ Сахалинской области рассказал о подготовке к отопительному сезону, планах газификации и экологических проектах в регионе
Такой подход важен с точки зрения справедливости и социальной политики. Часто в российских регионах основные инвестиции идут в административные центры, оставляя периферию в забвении. Сахалин сознательно выбрал другой путь, признав, что жители небольших городов и поселений имеют право на комфортную среду не менее чем жители столицы.
Работы в отдалённых округах имели дополнительное значение. Они показывали жителям, что власти помнят о них, что регион развивается не по остаточному принципу в отношении периферийных территорий. Это укрепляло доверие к власти и создавало ощущение, что все, где бы они ни жили, являются полноценными жителями региона, а не гражданами второго сорта.
Оценка экспертов и перспективы развития: консолидация достигнутого
Алена Силачева, руководитель ОНФ Сахалинской области и генеральный директор ООО "Ресурсоснабжающая организация "Малиновка", дала развёрнутую и объективную оценку масштаба программы:
Если оценивать объёмы, то работа действительно грандиозна. В 2019 году была впервые проведена объективная инвентаризация, выявившая около 1 миллиона квадратных метров аварийного жилья при общем жилищном фонде области в 13 млн кв. м. Таким образом, изначально под расселение подпадал каждый тринадцатый квадратный метр жилья в области.
То, что за несколько лет удалось расселить половину этого объёма — около 590 тысяч квадратных метров, улучшив условия для более чем 22 тысяч человек, говорит о выходе программы на проектную мощность. Это не точечные меры, а плановая работа с чёткой целью — полностью закрыть вопрос аварийного жилья к 2030 году.
Силачева также отметила интенсивность работ в текущем году:
— Аналогичный размах виден и в капитальном ремонте, который в 2025 году идёт одновременно в 102 домах по всей области, от Южно-Сахалинска до отдалённых округов. Ликвидация аварийного фонда и замена изношенных инженерных сетей в первую очередь снимают прямые угрозы для жизни и здоровья людей, устраняют бытовые неудобства, создают комфортные условия для жизни и работы.
Эксперт подчеркнула историческое значение произошедшего:
В сфере ЖКХ Сахалинской области произошёл переход от реагирования на аварии к планомерной программе обновления. Задача титаническая, но намеченный план выполняется. Главные вызовы теперь — не сбиться с графика и обеспечить одинаково высокое качество работ во всех муниципалитетах, а также довести до конца модернизацию систем водоснабжения, где ещё сохраняются проблемы.
К 2026 году основная программа ремонта дворов завершается. Остаются 90 дворов, которые будут отремонтированы в завершающий год этапа. После этого система перейдёт в режим постоянного развития: текущие ремонты по запросам жителей, озеленение новых территорий, поддержание существующих парков и скверов на достигнутом уровне.
Важный принцип, который будет сохранён: любой двор сможет запросить текущий ремонт или обустройство детской площадки — при условии, что жители возьмут на себя ответственность за её содержание в будущем.
— Единственное условие, надо ухаживать за двором, то есть надо брать на баланс детскую площадку, детскую спортивную площадку. У кого есть хозяин, если есть хозяин у этой площадки, то она используется хорошо и не ломается, должен быть уход за этим, — пояснил Лимаренко.
Этот принцип критически важен для долгосрочного результата. Когда что-то делается в одностороннем порядке (власти дали деньги, что-то отремонтировали, и всё), результат часто неудовлетворительный — люди не видят смысла в уходе за тем, что они сами не создавали и не инвестировали. Вовлечение жителей в содержание пространства создаёт долгосрочный результат и позволяет сохранять достигнутое.
В ближайшие три года регион планирует благоустроить ещё 100 общественных территорий. Чиновники открыто говорят о цели, которая выходит за рамки простого реновации:
Мы просто хотим быть витриной Дальнего Востока. Если хотите, витриной России на Дальнем Востоке. И мы хотим сделать так, чтобы было благоустроено буквально всё. Города и сёла, чтобы было и чисто, и аккуратно, и цветы, и зелень, и муралы, и архитектура. Ну, в общем, скажем так, может быть, небогато, но комфортно. Просто это у нас стратегия, — сказал Лимаренко.
Это не просто красивые слова — за ними стоит конкретная работа: план озеленения, бюджет на благоустройство, графики работ, ответственные люди. Регион выполнил то, что во многих других районах России остаётся лишь красивым намерением.
