В канун Нового года мэр Южно-Сахалинска подвел основные итоги работы городских властей в 2012 году, сообщает РИА SakhalinMedia. Подробности Андрей Лобкин сообщил в интервью корреспонденту РИА SakhalinMedia.
-Каким выдался 2012 год для островной столицы?
Проведена большая работа по реализации областного плана по реконструкции и капремонту социально значимых объектов в Южно-Сахалинске на 2012-2015 годы. Всего в план включены 53 объекта. Это и капитальный ремонт домов, и водопроводных сетей и теплотрасс… Что касается дорожного хозяйства, велась реконструкция и капремонт улиц в Южно-Сахалинске, автодороги Новоалександровск - Новая деревня, площади Славы. В наступающем году мы продолжим работу по благоустройству города. В 2012 году мы обеспечили 380 мест для малышей в детских садах. В будущем году мы должны сдать три детских сада на 570 мест. До 2015 года мы должны построить девять детских садов. Возведено 10 муниципальных домов - это 196 квартир для переселения жителей из ветхого и аварийного жилья и 5 домов по 349 квартир по программе "Сейсмоусиление".
В планах у нас и строительство школ. Начинаем строить новое здание для гимназии №3. Строительство новой школы обойдется более чем в миллиард рублей. Гимназия будет построена по новым технологиям. Это будет одно из лучших зданий общеобразовательных заведений.
Что касается программы по сейсмоусилению домов в селе Синегорске, мы закончили переселение жителей 14-ти домов. На месте снесенных домов в перспективе - застройка малоэтажными домами. Там есть новая котельная, водозабор, новая электроподстанция. Построить нормальную дорогу и это будет шикарный спальный район. На следующий год мы начинаем проектирование двух новых домов для работников бюджетной сферы села. К сожалению, изначально программа по сейсмоусилению не предусматривала денег на снос непригодных для жилья зданий. А это большие деньги. Поэтому сейчас готовится программа именно по ликвидации старых домов.
-Какие новые целевые программы приняты мэрией в 2012-ом и заработают в ближайшее время?
Надо сказать, что целевые программы - это стратегия и тактика развития любой территории. Качественно выполнить серьёзную задачу возможно лишь при системном подходе. А целевые долгосрочные программы как раз подразумевают под собой выстраивание системы работы по определённому направлению.
В городе Южно-Сахалинске действуют более 20 целевых программ. Основная - трехлетняя программа комплексного развития города, о которой мы уже говорили. Выделяются значительные средства из областного бюджета на фасады домов, дороги, замену инженерных коммуникаций. Сегодня существуют направления, на которые надо обратить особое внимание - это социально-экономические проекты. Одной из самых важных программ считаю принятую в 2012 году программу "Забота". Она предусматривает социальную поддержку ветеранов войны, семей, имеющих несовершеннолетних детей и граждан, попавших в экстремальные ситуации. Мы одни из немногих муниципалитетов, если не единственные, вместе с депутатами приняли решение о направление части средств на социальные нужды. Ведь жизнь диктует свои условия. Необходимость финансирования дорогостоящего лечения, компенсации части потери имущества от пожаров, катаклизмов - нередки в наше время. В этом году мы приняли программу, по которой семьям, родившим тройняшек и более детей, мы единовременно выплачиваем миллион рублей. В 2012-м в Южно-Сахалинске родились две тройни. Обе семьи получили денежные выплаты.
-Вечная тема - дороги. Весной депутаты городского Собрания предлагали разработать стандарты для определения качества дорог, создать рабочую группу, в которую предполагалось пригласить специалистов с материка или соседней Японии. Она должна была обследовать улицы города и решить, как добиться нормальных дорог. На каком этапе сейчас находится эта инициатива?
Есть компания "Востокдорстрой" - ведущая компания, которая делала дороги на проспекте Победы, Железнодорожной, Пуркаева. Сплошным асфальтированием, вместо ямочного ремонта, прошла Амурскую и Чехова… "Востокдорстрой" начала сотрудничать с японскими специалистами. В Южно-Сахалинске действует асфальтовый завод, где с использованием японской рецептуры готовится асфальтовое покрытие. В следующем году впервые в истории областного центра компания будет проектировать реконструкцию дороги совместно с японскими специалистами, которые будут вести технадзор во время работ. Это будет участок улицы Ленина от Пуркаева до моста через реку Еланка.
Надо понимать, что на дорогу мало положить асфальт - это капитальный ремонт со всеми вытекающими последствиями. Вся сложность при асфальтировании дорог заключается в том, что помимо асфальта, это еще и ливневые канализации, коммуникации… Проблемная улица Комсомольская - очень масштабный и дорогой проект. В 2013 году проезжую часть на этой улице мы пока будем поддерживать. Там предстоит капитальная работа, и мы планируем серьезно ею заняться в 2014 г. Реконструкцию дороги необходимо будет согласовывать с военными, связистами, коммунальщиками… Город - живой организм, который постоянно растет и развивается, и дороги надо делать согласно новым схемам водоснабжения и теплоснабжения.
-В этом году из областного и городского бюджетов на подготовку к отопительному сезону были выделены значительные средства. Как были выполнены задачи по подготовке к осенне-зимнему периоду?
Коммунальное хозяйство города требует повышенного внимания. Это, пожалуй, основной аспект городской политики. В уходящем году был реализован значительный объем работ по теплоснабжению за счет бюджетных средств на общую сумму более 300 млн. рублей. На территории базы "Сахалинской Коммунальной Компании" появилась новая насосная станция. Была проведена реконструкции тепловых коллекторов и магистральных теплотрасс. Для приведения объектов жизнеобеспечения города в надлежащее состояние необходимо решить еще ряд проблем. В Южно-Сахалинске высокий износ очистных сооружений, существует потенциальный дефицит мощности водопроводов. И все эти вопросы надо решать. Поэтому сейчас для нас главная задача на ближайшие пять лет - модернизация тепловых сетей и системы водоснабжения.
-Ваша кадровая политика изначально строилась по принципу: "если от человека нет пользы, зачем терпеть". Что-то изменилось за эти годы?
Безусловно, я остался при своем мнении, если те или иные руководители-чиновники не могут работать в команде. Бывают моменты непрофессионализма, меркантильности. У всех, конечно, свои амбиции и представление о счастье. Но везде нужно чувство меры и понимания, что ты работаешь в муниципалитете. Вернее, не работаешь, а служишь. А служба накладывает совсем другие отношения. Мэрия - это не бизнес-корпорация, это - муниципальная служба.
Я, как мэр города, отвечаю за весь город перед населением. Делегирую свои полномочия заместителям, в части, допустим, образования или строительства. Самое главное, чтобы на этих позициях были профессионалы, четко понимали единую задачу, для чего мы работаем. И чтобы каждый выполнял свои функции. Иногда это случается делать методом проб и ошибок… Но надо расти, меняться, учиться у своих заместителей, у губернатора… Тем более, что он сам бывший мэр. Не надо стесняться учиться. Кстати, и у журналистов учусь… Это нормально. Когда человек говорит, что все знает и умеет, он лукавит. И когда я вижу, что человек не справляется, то эти люди уходят. В свое время самая большая текучка была в ДАГУНе. Это очень сложный участок. Не все от соблазна там могли избавиться...
Критика для власти необходима. Причины ошибок я начинаю искать в себе. Что я сделал не так? Не ищу крайних - это тупиковый путь. По большому счету в своих неудачах мы виноваты сами. Когда мы поймем, что многое зависит от нас, тогда и будут изменения.
-Восьмой год вы работаете на посту мэра. Что "греет душу", а о чем-то сейчас, может быть, сожалеете?
Наверное, самым большим достижением стало то, что удалось окончательно изменить практику взаимодействия муниципалитета и правительством области. Вспомнить 2005 год… Разбитые дороги, мусор и т.д. Муниципальные служащие были в состоянии войны: нищие, но гордые. Тогда надо было четко понимать, с чего начинать. Первые месяцы я старался, чтобы вовремя выдавалась зарплата бюджетникам и выплачивались муниципальные кредиты. На тот момент взаимоотношения мэрии и областной администрации были очень сложными. Надо было приводить в порядок бюджет и налаживать взаимодействие с областной властью. Чтобы в нас поверили, чтобы поняли, что мы готовы реализовать самые смелые проекты. Городу необходимо было получить финансирование программ. Надеюсь, что нам удалось за эти годы изменить подход. Только совместными усилиями мы сможем добиться четкого взаимодействия и решения проблем. Вопросы жизни города необходимо решать только вместе, любая война предполагает проигравших, а проигрывать в данной ситуации будут жители.
Какие были ошибки?.. Пожалуй, главной моей ошибкой стало то, что я сразу стал менять прежнюю команду. Надо было делать это постепенно, используя потенциал старой команды, входить в курс дела. А там было бы понятно, кто уйдет, а кто будет работать дальше согласно новой стратегии развития нашего города. Это сейчас, с высоты прожитых лет, я могу это признать. Помню свои ощущения в тот момент: пришел, все новое, планов громадье. Поддался общему настроению: сделать много, сразу и быстро. А ведь мы могли обойтись меньшими потерями. Я хотел сразу свернуть горы, но желания и реалии разнятся. И "по щучьему велению" город не расцветет. Я потерял время на учение, когда мог использовать уже накопленный опыт "старой гвардии". Мы в России хотим, чтобы было быстро, сразу и немедленно. Вот в этом наша беда. Быстро - значит, плохо. Лучше - медленнее, но хорошо. Зато основательнее и правильнее.
-Какие события минувших 12-ти месяцев Вы вспоминаете с особой теплотой?
В этом году Южно-Сахалинску был возвращен "столичный" статус. Подобный закон, предусматривавший выделение Южно-Сахалинску из областного бюджета дополнительных средств на выполнение функций областного центра, уже существовал. Но два года назад он был отменен, поскольку часть этих денег была направлена не на выполнение столичных функций, а на выплату зарплаты бюджетникам. В этом году депутатам городского Собрания удалось доказать, что для поддержания своего официального статуса островной столице необходимо дополнительное финансовое подкрепление из бюджета области. Областной центр, как и всякая столица, несет дополнительную нагрузку. Здесь сосредоточена практически вся оптово-торговая сеть области, основные учреждения и учебные заведения. Сюда едут со всего Сахалина, возрастает нагрузка на городские магистрали. Благодаря закону "О статусе административного центра Сахалинской области", в 2014 году Южно-Сахалинск получит в виде субсидий из областного бюджета в сумме 386 млн рублей.
В уходящем году было подписано Соглашение о сотрудничестве наших парламентариев с городским Собранием города Вакканай. Верю, что взаимовыгодное сотрудничество с нашими "соседями" позитивно отразится на развитии островной столицы. Областная Дума приняла решение выйти с предложением присвоения Южно-Сахалинску почетного звания "Город воинской славы". Эту идею поддерживают и сахалинские ветераны. Это поможет нам в главном - в воспитании патриотизма молодого поколения. Ведь не все измеряется в деньгах, помимо материальных благ еще есть духовная составляющая.
У нас уже выбраны направления в работе, главное - идти, не останавливаясь, и мы сможем много добиться, как бы трудно не было.
-Что бы вы пожелали южносахалинцам в будущем году?
Примите самые искренние поздравления с Новым годом и Рождеством! Прожит еще один год, который был насыщен важными событиями в экономической, политической и культурной жизни нашей малой Родины. Все перемены к лучшему были бы невозможны, уважаемые южносахалинцы, без вашего активного участия и доверия. Провожая 2012 год, от всей души хочу поблагодарить вас за вклад в социально-экономическое развитие нашего родного города. Каким будет новый год, зависит от нас с вами. Позвольте пожелать Вам энергии и веры в собственные силы для осуществления любых начинаний. Пусть новый год пройдет под знаком стабильности и процветания и станет годом добрых перемен, благополучия и успеха! С Новым 2013 годом, дорогие земляки!
Наша справка:
В 2012 году общий объем поступлений доходов в бюджет города составит 8931,0 млн, рублей, что выше зачисленных в 2011 году на 98,0 млн рублей.
Поступление средств финансовой помощи из федерального и областного бюджетов ожидается в сумме 4829,0 млн. рублей, что выше поступлений по отношению к 2011 году на 695,0 млн. Рублей. Расходная часть бюджета городского округа по состоянию на 26 ноября исполнена в объеме 7 047,0 млн рублей или более 70%, до конца текущего года исполнение ожидается соответственно в пределах поступивших доходов в сумме 9 856,0 млн рублей. Доля социальной сферы в общем объеме расходов на отчетный период составила 4314 млн рублей или 43,7%.
В расходах на социальную сферу (4 314,0 млн рублей) 3 274,0 млн рублей или 76,0 процентов приходится на образование.
В расходах производственной сферы, составляющих 4 309,0 млн рублей, наибольший объем ассигнований — 3 417,0 млн рублей или 79,0 процентов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство и 892,0 млн рублей или 21,0% составляют расходы, направляемые на решение вопросов в области национальной экономики.
Из общего объема средств, предусмотренных на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на жилищное хозяйство составляют 795 млн рублей или 23%; на коммунальное хозяйство 1 350,0 млн рублей или 40%; на благоустройство — 1 166 млн рублей или 34%.
