- Жилищно-коммунальная сфера - это второй болевой блок для каждого жителя Сахалинской области после нарушений трудового законодательства. У нас область особенная, она изолирована от материка, с изолированной энергосистемой, что создает свои предпосылки к качественной работе всего жилищно-коммунального комплекса, в том числе и энергетики. Кроме того у нас область северная, это массовые циклоны, которые имеют место быть, и холода тоже создают определенные предпосылки к возникновению каких-то аварийных и сложных ситуаций, создающих предпосылки к дестабилизации деятельности жилищно-коммунального комплекса. Поэтому на протяжении уже многих лет это очень важное направление надзора в деятельности прокуратуры, - рассказал РИА SakhalinMedia прокурор Сахалинской области Сергей Бесcчасный.
"Мы работаем в тесном взаимодействии с государственными органами власти, - говорит Сергей Алексеевич, - ежегодно выделяется значительное финансирование на ЖКХ, порядка 2,5 млрд. рублей на сезон, это колоссальные денежные средства и соответственно у каждого возникает вопрос, а где все это?
Потому что где-то подъезды в разрушенном состоянии,нет электричества, не выдерживается температурный режим по отоплению помещений. Вот по каждому из этих направлений мы находим зону своего применения". По мнению прокурора области, первоначальной составляющей является формирование тарифов, это чрезвычайно важная вещь, государство ведь ограничено в своих размерах. "По целому ряду районов мы выявляли факты, когда муниципальные образования и коммерческие структуры самостоятельно занимались тарификацией сумм оплаты за конкретные услуги, что является, естественно, нарушением, реагировали, восстанавливали права жильцов, - сообщил прокурор, -помимо того мы тщательно проверяем жилищно-коммунальное хозяйство на предмет целевого использования средств, прежде всего платежей населения, которые поступают к ним за оказанные услуги, и здесь проведена, с моей точки зрения, очень большая работа. Нами выявлено 2339 нарушений в сфере ЖКХ, к дисциплинарной ответственности привлечено 245 должностных лиц, возбуждено 336 дел об административных правонарушениях, по 25 эпизодам возбуждены уголовные дела. Более 225 предприятий ЖКХ подвергнуты прокурорским проверкам".
По мнению Сергея Бессчасного, был период, когда руководители ЖКХ считали, что они могут делать что угодно. Прокуратурой выявлены факты комплектования за счет платежей населения своих аффелированных структур, растраты денежных средств, приобретение на эти денежные средства личного транспорта. Управляющие компании фактически не оказывая надлежащих коммунальных услуг используют денежные средства населения и распоряжаются ими по собственному усмотрению. В этой связи энергоснабжающии организации начинают ставить вопрос об отключении потребителей от источников тепло-водо-энергоснабжения. Соответственно, возникает конфликтная ситуация, растет социальное напряжение, что порождает массовые обращения граждан в органы прокуратуры.
Если говорить о динамике, то ежегодно уровень правонарушений, выявляемых прокурорами в этой сфере, увеличивается на 15%. Это очень большая цифра. "Думаю,- говорит прокурор, - это связано со степенью прокурорского проникновения, и качество проверок из года в год улучшается. Мы стали входить в те вопросы, в которые раньше были за рамками прокурорского надзора, более детально, более конкретно, иными словами стали доходить до конкретного жильца квартиры в связи с нарушением его прав".
Есть несколько примеров где выявляются нарушения, в Новоалександовске выявлен факт, где строительной компанией, осуществляющей жилищно-коммунальные услуги, были введены тарифы на утилизацию бытовых отходов. Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в 100 тыс. рублей, и соответственно, произведен перерасчет платы для населения и возвращены излишние незаконно взысканные денежные средства. Аналогичные нарушения установлены в Южно-Сахалинске, в ЖЭУ-6, ЖЭУ-10, ЖЭУ-3, где были приняты решения повышения оплаты для жильцов, что явилось основанием для возбуждения 30 административных дел в отношении руководителей.
"У нас есть государственная жилищная инспекция, есть полномочия муниципалитетов по осуществлению жилищного контроля, - рассказывает Сергей Алексеевич, - эта функция у них появилась исходя из норм действующего законодательства с июля 2012 года. Мы проанализировали ситуацию в конце ноября и выявили, что фактически этими полномочиями ни одно муниципальное образование полноценно не пользуется. Когда главы муниципальных образований начинают говорить, что они не могут влиять на управляющие компании, это элемент лукавства.
Но до сегодняшнего дня кроме двух районов Холмского и Поронайского, в других муниципальных образованиях вообще не принято нормативно-правовых актов по исполнению федерального закона. Мы вынуждены были комплексно принять меры реагирования ко всем главам муниципальных образований с понуждением создать органы , которые бы контролировали деятельность управляющих компаний".
Естественно, прокуратура не может подменять колоссальное количество структур, которые отвечают за это направление деятельности, и ее главная задача не столько может выявить конкретные нарушения, сколько заставить выявить эти нарушения непосредственно полномочные органы. И эта проблема не только в сфере жилищного контроля, есть целый ряд направлений реализации функций муниципалитета, которые находятся в крайне запущенном состоянии. "Это ведь вопрос качества жизни людей! Удовлетворенности жизни в конкретном населенном пункте и на территории области в целом, - сетует прокурор Сахалинской области, - а в конечном итоге это оценка качества работы власти. Если власть проблему видит, комплексно на нее влияет, реагирует, значит власть находится на своем месте. Если же она в течение 5 месяцев не может реализовать объем собственных полномочий, это уже проблемы, которые требуют жесткой реакции. И если ближайшие месяц-полтора эта работа муниципалитетов не будет налажена, то мы будем вынуждены обращаться в адрес губернатора для решения вопроса по отрешению конкретных должностных лиц от занимаемых должностей".
"Учитывая, что сейчас зимний период, мы следим за всеми фактами технологических срывов, аварий, которые имеют место быть,- говорит прокурор, - недавно на сахкоме появилась информация о проблеме по 22-й школе, где дети в верхней одежде сидят на уроках, незамедлительно поступила реакция прокуратуры города для проведения этой проверки".
Как считает Сергей Бесcчасный, в сфере жилищно-коммунального комплекса области чрезвычайно важное значение имеет наличие бесперебойных источников питания на объектах жизнеобеспечения. Последний циклон обесточил многие районы населенных пунктов, а Невельский район неделю находился без света из-за ветхости электрических сетей. "Мы этой проблематикой тоже очень серьезно занимаемся вместе с органами власти, и я полагаю, что во многом благодаря именно принципиальной позиции прокуроров Сахалинская область на сегодняшний день один из немногих регионов, который на 100% обеспечен автономными источниками жизнеобеспечения на случай отсутствия электроэнергии по социально-значимым объектам. Прежде всего речь идет о котельных. У нас были аварийные ситуации несколько лет тому назад, когда в результате циклонов были обесточены котельные, что послужило перебоям подачи тепла и в жилые дома, и на социальные объекты, размораживанию систем. Так вот стопроцентное обеспечение этими автономными источниками питания позволяет на случай аварийной ситуации сохранить тепло и свет в больницах, детсадах, школах, домах, что чрезвычайно важно в условиях сахалинской области. Мы и впредь будем заниматься выявлением нарушений в сфере ЖКХ и осуществлять надзор за качеством предоставляемых услуг потребителям - жителям Сахалинской области, - подытожил Сергей Алексеевич".
