Бюджет алиментного фонда, который власти хотят сформировать для перечисления денег детям, чьи отцы уклоняются от выплаты алиментов, будет финансироваться за счет регионов. Островные парламентарии считают, что Сахалинская область со своим профицитом от этого не обнищает, сообщает РИА SakhalinMedia.
Бюджет алиментного фонда, который власти хотят сформировать для перечисления денег детям, чьи отцы уклоняются от выплаты алиментов, будет финансироваться за счет регионов. Об этом "Известиям" рассказала одна из авторов законопроекта по созданию фонда, первый зампред думского комитета по жилищной политике Елена Николаева.
— Мы долго размышляли, региональным или федеральным должен стать алиментный фонд, — сообщила Елена Николаева, — но в итоге пришли к общему мнению, что проще и понятней будет создать региональные ведомства, каждое из которых будет вести местную отчетность и отвечать только за своих "уклонистов".
О необходимости выплачивать алименты семьям "уклонистов" власти говорят давно — еще в 2007 году идею предложили в Федеральной службе судебных приставов. Однако как финансировать новое ведомство, которое займется решением проблемы, тогда не решили. Теперь же власти идею поддержали — за создание фонда в начале марта высказалась спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она утверждала, что президент Владимир Путин также дал поручение проработать этот вопрос. До этого идею предлагали вице-спикер Госдумы Людмила Швецова и вице-спикер Совфеда Светлана Орлова — последние уже разработали законопроект, который сейчас находится на согласовании в правительстве.
Изначально речь шла о том, что фонд будет финансироваться из федерального бюджета. Решение же возложить нагрузку на уровень субъектов местные власти уже напугало, поскольку речь идет о достаточно больших деньгах. Людмила Швецова ранее говорила, что из 3,2 млн детей, которым положены алименты, не получают деньги 2,1 млн. Учитывая, что разработчики предлагают выплачивать не менее 1,6 тыс. рублей на ребенка, получается, что на все региональные бюджеты ляжет дополнительная нагрузка в сумме более 3,3 млрд рублей ежемесячно.
Депутат Госдумы от "Справедливой России" Антон Беляков заметил, что не все субъекты РФ обладают достаточными финансовыми возможностями для субсидирования регионального алиментного фонда.
— Я вообще не понимаю, зачем городить еще одну промежуточную структуру, да к тому же делить ее по регионам, — заявил директор соцполитики ВШЭ Сергей Смирнов. — Пока у нас не будет по-настоящему работающего закона о банкротстве физических лиц, пока судебные приставы не начнут выполнять свою непосредственную функцию действительно качественно, никакие нововведения эффекта не принесут.
— Есть дотационные регионы, а есть доноры. Никто не рассчитывал, сколько нуждающихся детей в тех и других, — замечает директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский. — И не стоит упускать также и тех детей, которые остаются без пособий в результате распада незарегистрированных браков. Их 30% от общего числа. Если прорабатывать идею такого ведомства по уму, то надо учитывать всё.
Многочисленные дискуссии вокруг законопроекта ведутся параллельно формированию документа, который должен быть представлен президенту РФ Владимиру Путину к 1 апреля. Глава государства может пересмотреть порядок финансирования фонда, рассчитывает советник уполномоченного России по правам ребенка Галина Семья.
— Президент сперва поддержал, но, с другой стороны, выразил сомнение в правильности того, что все ведомства таким образом перекладывают эту задачу на плечи государства, а конкретно региональных властей, — пояснила она.
Однако члены инициативной рабочей группы убеждены, что предложенная концепция финансирования фонда — правильная.
— Что бы там ни говорили недоброжелатели, региональный алиментный фонд стране нужен, и он будет, — уверенно резюмирует Елена Николаева. — Поручение исходило от президента, в Думе эту идею поддержали все фракции, одобрил Минфин. Законопроект готов, сейчас он проходит последние согласования в правительстве. В эту сессию мы уже планируем принять его в первом чтении. В течение этого календарного года закон будет принят, и алиментный фонд начнет работать.
Идеи по борьбе с уклонистами от выплаты алиментов появляются часто. Еще в 2009 году предлагались меры по временному лишению неплательщика права управления машиной, права выезда из страны, пользования мобильной связью и даже кабельным телевидением.
депутат городского Собрания Южно-Сахалинска
Автор фото: Зелинский Дмитрий Викторович
У нас в стране, действительно, очень много неплательщиков. Вопрос этот назрел давно. Дети страдают, потому что не дополучают даже минимальной материальной компенсации. Субъекты разные есть. Такие, как Москва или Сахалинская область с большими бюджетами, а есть и дотационные. Сахалинская область с этой задачей справится легко. Бюджет нашего региона не обнищает. Ну, а решать вопрос с дотационными регионами должно государство. Думаю, из резервного фонда, который имеется в РФ, можно будет выделить средства на благое дело. А дальше надо думать, как взыскивать алименты с этих нерадивых папаш, может к работам общественным их привлекать, может еще как-то наказывать.
депутат Сахалинской областной Думы
Автор фото: Пресс-центр облдумы
В принципе, такой фонд должен быть создан. Родители, а точнее мамы, должны быть защищены социально, если уж мы допустили на уровне законов, что папы наши в бегах. Я считаю, что у алиментщика должен черный ярлык стоять в паспорте, чтобы каждый работодатель знал и в первую очередь высчитывал из его зарплаты алименты в пользу детей. Но это, наверное, будет следующим шагом.
А вот по отношению к субъектам, на мой взгляд, правительство поступает неправильно. Это будет определением, показателем его деятельности. Сегодня у нас бюджет сложился. И завтра будет сложен. Ладно, в нашем регионе доходная часть растет. Но 60% регионов на дотации. Как им решать этот вопрос? Сумма получается отнюдь не маленькая. Сама мысль хорошая, здравая. Но субвенции должны идти из федерального фонда. Сегодня папа живет на Сахалине, завтра – в Москве, послезавтра еще где-то, какой из субъектов должен за него платить?
Думаю, первое время будут сложности по финансированию. Чтобы сформировать алиментный фонд, придется чем-то пожертвовать, мы должны будем сократить какие-то программы, которые уже пообещали народу выполнить. Одно спасение, что доходная часть на Сахалине увеличивается. А в целом, я положительно к этому вопросу отношусь.