"Бюджет дефолта", как его уже успели окрестить журналисты, одобрила Госдума РФ в первом чтении на пленарном заседании в пятницу, 25 октября. По мнению председателя комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергея Калашникова, план бюджетных поступлений явно завышен, сообщается на сайте Госдумы. Больших разногласий в оценках и перспективах у выступающих не было. Однако такого тяжелого обсуждения главного финансового документа страны на год, по мнению председателя комитета ГД по бюджету и налогам Андрея Макарова, в истории Госдумы еще не было, пишет "РГ".
Министр финансов РФ Антон Силуанов кратко обрисовал общую картину: "Экономический рост с почти 5% в 2012 году сократился до 1,2% в 2013-м". И уточнил детали: "Период повышения сырьевых цен на глобальных рынках окончен. Цены на промышленные металлы снижаются второй год подряд. Цены на нефть также не растут, доходы компаний не увеличиваются. Прежняя модель роста экономики, построенная на благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, прошла". И сделал пессимистический вывод: "Возможности для дополнительного наращивания бюджетных расходов исчерпаны". Чем очень огорчил лидера КПРФ Геннадия Зюганова, который, как и другие, помнил, что в Резервном Фонде и Фонде национального благосостояния деньги есть, по сведениям Зюганова, около 7 трлн рублей неиспользованных средств, которые, по его мнению, можно было направить "в промышленность, сельское хозяйство и другие базовые отрасли".
Но у Минфина свой расчет: "Мы будем работать над повышением эффективности бюджетных расходов. Мы предлагаем решить вопрос о заморозке тарифов для естественных монополий", - пообещал депутатам министр финансов, заметив также, что предполагается принять и другие меры по улучшению инвестиционного климата. Например, до 2018 года сохранить невысокий уровень налогообложения в нефтегазовом секторе. И успокоил тех, кто волнуется по поводу средств Фонда национального благосостояния: они будут инвестированы в крупные инфраструктурные проекты, что будет также способствовать росту экономики. Этот рост, по словам Антона Силуанова, в 2014 году правительство прогнозирует на уровне 3%.
- Сегодня, в таком печальном действии, как принятие бюджета, который журналисты уже окрестили "бюджетом дефолта" единственное, что радует – единство всех выступающих, за исключением министра финансов. Он говорит об одном, а Счетная палата, профильный комитет и выступающие дают совсем другую оценку. Необходимо отметить, что бюджет, который нам сейчас представлен – это бюджет абсолютной стагнации. Нам представлен просто нереальный бюджет. Правительство нам поясняет, что основной объем финансирования пойдет не через федеральный бюджет, а через фонд ОМС. Но запланированные доходы бюджета Фонда искусственны. Весь бюджет сверстан исходя из планируемого роста ВВП на уровне 3%. Пока рост ВВП по итогам первого полугодия составляет 1,5%, в третьем квартале 2013 года - 0% . Надежда на то, что в четвертом квартале произойдет некий рост, необоснованна. Но даже если рост будет 1,8%, как планируется, это все равно не 3%, а гораздо меньше. И в бюджете нет мощных инфраструктурных предложений, которые бы позволили вдвое увеличить ВВП. То есть план бюджетных поступлений явно завышен. А значит, не будет пенсии, не будет здравоохранения и медицины, - сказал в своем выступлении председатель комитета ГД по охране здоровья Сергей Калашников.
От фракций выступили Николай Коломейцев (КПРФ), Николай Катасонов (ЛДПР), Надежда Максимова (ЕР) и Оксана Дмитриева (СР).
Николай Коломейцев, подвергнув критике рассматриваемые законопроекты, призвал "к большей ответственности" при рассмотрении бюджета, подчеркнув, что осталась "старая практика по отъему социальных гарантий у граждан".
Николай Катасонов отметил "дальнейшее отступление от социального государства в нашей стране" и заявил о "нарушении бюджетного планирования".
Надежда Максимова говорила о недостаточности нормативной базы для формирования бюджета и о необходимости "ускорить процесс прохождения чистилища общественного мнения". Она также высказалась о недопустимости снижения выделяемых средств на медицинское обслуживание населения, отметив, что "самые основные социальные проблемы все таки решаются" и, что фракция ЕР поддерживает представленные законопроекты.
Оксана Дмитриева высказалась о ситуации вокруг Пенсионного фонда, считая, что "реформа провалилась", отметила сложность работы системы обязательного медицинского страхования и выступила за финансовую сбалансированность.
Фракции КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" заявили, что голосовать за такой бюджет не станут. И напрасно председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров предупреждал, что "непринятие бюджета несет в себе такие риски, которые страна перенести не может". И убеждал депутатов оппозиции, что, не голосуя за бюджет, они не голосуют за 138 млрд рублей, которые согласно проекту пойдут на предоставление материнского капитала. За 5,2 млрд рублей, предназначенных на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, 16,6 млрд - на компенсацию возмещения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей военной службы по призыву. 120 млрд, напоминал коллегам Макаров, должны пойти на сбалансированность бюджетов РФ, 48,9 млрд - на экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья.
- Мы не принимаем бюджет - и они не пойдут, как и 10,5 млрд - на развитие и повышение конкурентоспособности наших вузов, 23,1 - на увеличение размеров пенсий тех, которые уволены с военной службы и приравненным к ним службам. Я уж не говорю о том, что новые обязательства, которые несмотря на дефицит средств принимает на себя бюджет, а это 14,3 млрд - на создание резерва на сезонные риски - по селу, 12,5 млрд - это железнодорожные перевозки, 12 млрд - субсидии на организацию пригородных перевозок. Я могу продолжать перечислять, но для этого надо поднять бюджет и просто прочитать, - сказал Макаров, но никто не поспешил последовать его совету.
Голосование выявило уже традиционный расклад -243 -"за", 142 - против, трое воздержались. Принятый в первом чтении бюджет - с дефицитом в 0,5% ВВП. В 2014 году доходы, согласно проекту, составят 13,57 трлн рублей, а расходы - 13,96 трлн рублей. Инфляция в этот год предполагается на уровне 5%, а дальше прогнозируется снижение ее на полпроцента. При этом бюджет сориентирован на цену нефти в 100-101 доллара за баррель, а для самого доллара обозначен "коридор" на трехлетку от 33,4 рубля до 34,9 рубля.
- Главный итог - мы нашли понимание с правительством. У нас единые цели, и мы готовы двигаться в этом направлении вместе, - признался Макаров журналистам после чтения проекта бюджета.
