Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин занял 66-е место среди глав российских регионов по эффективности управления в 2013 году. Согласно рейтингу, составленному Агентством политических и экономических коммуникаций при содействии лаборатории региональных политических исследований Высшей школы экономики, в регионе "хромает" политико-управленческий блок. Эксперты связывают неэффективность властей в вопросе консолидации элит со смещением центра принятия решений и признают, что с подбором кадров есть проблемы, сообщает ИА SakhalinMedia.
Эффективность управления субъектами оценивалась по трем блокам — политико-управленческому, социальному и финансово-экономическому, после чего эти данные были обобщены.
По финансово-экономическому направлению Сахалинская область попала в "золотую середину" - 43 – 45 место.
- Финансово-экономический блок – это то, чем мы могли бы гордиться, - считает завкафедрой социологии СахГУ, доктор социологических наук, профессор Александр Коньков.
- Бюджетная политика, которую проводит руководство области, получила высокую оценку – 25 место.
А вот что касается улучшения инвестклимата, то эксперты отвели Сахалинской области 73 – 75 место. По мнению профессора, здесь злую шутку сыграло то, что в прошлом году были привлечены большие объемы иностранных инвестиций за счет нефтегазового сектора. Однако такие суммы не поступают ежегодно, поэтому увеличить инвестиции в нефтегазовый сектор в дальнейшем сложно.
- На первое место должна выходить диверсифицированная экономика, - предлагает выход Александр Коньков.
Что касается политико-управленческого блока, то Сахалинская область оказалась на 71 – 73 месте среди 83-х регионов.
В пояснительной записке к рейтингу отмечается, что глава региона Александр Хорошавин показал низкую эффективность в вопросе консолидации элит и урегулирования внутриэлитных конфликтов.
В этом блоке губернатор Сахалинской области разделил 74 – 80 места с главами Архангельской, Курганской, Омской и Тамбовской областей. С такой оценкой соглашаются сахалинские эксперты.
- На мой взгляд, в этом есть доля правды. Не секрет, что на федеральном уровне Сахалинскую область рассматривают в первую очередь как прибыльную территорию. Не следует забывать, что наделение губернатора полномочиями происходило еще в годы, когда Роснефть возглавлял Сергей Богданчиков, - отмечает Александр Коньков.
Однако напомним, что в 2010 году протеже Александра Хорошавина покинул пост президента Роснефти. К тому времени другая госмонополия - ОАО "Газпром" - уже занимала серьезные позиции на Сахалине, имея контрольный пакет акций в проекте "Сахалин-2". Также, благодаря усилиям тогда еще министра природных ресурсов РФ, а ныне полпреда в ДФО Юрия Трутнева, Газпром получил контроль над проектом "Сахалин-3", в рамках которого монополист обладает лицензией на разработку трех месторождений.
- За это время усилилось влияние Газпрома на Сахалине, - подтверждает Александр Коньков. – Это не могло не отразиться на региональной элите, которая чувствует, что не вовлечена в процесс принятия решений. Естественно, в таких условиях с ней работать сложно.
Что касается показателей руководства области по управлению бюрократическим аппаратом, то низкие значения, по мнению эксперта, связаны, в том числе с непопулярными кадровыми решениями. Достаточно вспомнить коррупционную историю с экс-министром здравоохранения.
- Так что нет дыма без огня, - констатирует Коньков. - При этом стоит отметить, что личный рейтинг губернатора выше – по уровню общественной поддержки он на 49 - 54 месте.
По работе в социальном блоке Сахалинская область заняла 62 – 65 место. При этом регион достаточно хорошо представлен по эффективности управления в сфере межнациональных отношений – 15 – 22 место. Несмотря на национальное многообразие островного региона, ситуация в этом вопросе, по словам Александра Конькова, действительно стабильная. А вот показатель в области образования эксперт считает провальным.
- При сегодняшнем уровне бюджета и с учетом того, что Сахалинская область входит в ТОП-5 по росту внутреннего регионального продукта, иметь такой провальный показатель по образованию непозволительно. Поэтому необходимо двигаться в сторону его диверсификации и ориентированности на рынок, - заключил профессор.
В итоговой таблице Сахалинская область оказалась на 66-м месте.
Стоит отметить, что все губернаторы Дальневосточного федерального округа демонстрируют низкие показатели по большинству направлений представленного рейтинга. Самые низкие позиции у главы Еврейской автономной области Александра Винникова. В антирейтинге по ряду строчек отмечен также глава Камчатки Владимир Илюхин, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, губернатор Приморского края Владимир Миклушевский и глава Колымы Владимир Печеный. Среди основных проблем дальневосточных губернаторов – социальное развитие, здравоохранение, транспорт и ЖКХ.
Справка: В представленном рейтинге даны оценки эффективности региональной власти на момент составления рейтинга, то есть на ноябрь 2013 г.
В рейтинге оценивается деятельность региональной исполнительной власти и ныне действующих высших должностных лиц субъектов РФ. В этой связи используются только те данные, которые имеют отношение к действующему руководителю региона, и по этой причине рейтинг показывает эффективность его работы, а также работы возглавляемого им органа исполнительной власти субъекта РФ.
