28 января на сайте Министерства сельского хозяйства России опубликованы обновленные Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Документ уже зарегистрирован в Минюсте РФ и регламентирует все виды рыболовства, как промышленного, так и любительского. Правила являются обязательными и для граждан, и для предприятий; именно ими будут руководствоваться контролирующие органы в предстоящую лососевую путину 2014 года. В целом, новая версия правил содержит ряд существенных поправок по вопросам, остро обсуждаемым сахалинской общественностью в последнее время. Один из них – установка так называемых рыбоучетных заграждений (РУЗ) в реках Сахалинской области, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на "Экологическую вахту Сахалина".
Прежний вариант правил рыболовства разрешал установку РУЗ для предотвращения заморных явлений тихоокеанских лососей на любой реке вне рыбопромысловых участков (РПУ). Теперь же устанавливать РУЗы для предотвращения заморов вне рыбопромысловых участков разрешается только на базовых реках лососевых рыбоводных заводов (ЛРЗ). Таким образом, фактически новая редакция Правил запрещает так называемую борьбу с заморами на "диких" реках, где нет ни ЛРЗ, ни РПУ. Например, таких как Шешкевича, Жуковка, Анна, Дудинка, Нерпичья, Горянка, на которых в последние годы РУЗы выставлялись регулярно. По всей видимости, это и является причиной создания новых РПУ на этих реках.
Надо отметить, что как в старом, так и в новом варианте любой вылов лососей вне РПУ прямо противоречит Федеральному Закону "О рыболовстве…", на что неоднократно указывала Генеральная прокуратура РФ.
Другое нововведение касается сплошного перекрытия русел нерестовых рек от берега до берега. Прежняя редакция правил рыболовства допускала применение этого метода для промышленного рыболовства тихоокеанских лососей на РУЗах в любой реке, а теперь он разрешается только в базовых реках ЛРЗ, где его можно использовать "для предотвращения заморных явлений". На всех остальных реках, где ЛРЗ отсутствуют, теперь разрешено перекрывать русло не более чем на 2/3 его ширины. При этом самая глубокая часть русла реки должна оставаться свободной для прохода рыбы на нерест. Другими словами, нет на реке ЛРЗ – перекрывать ее от берега до берега запрещено.
При этом, запрет на сплошное перекрытие распространяется также и на реки с РПУ, поэтому отныне установка сплошных загородок на таких реках, как Береговая, Сима, Мелкая, Макарова, Горная, Лесная, Восточная, Вознесенка и других реках, на которых созданы РПУ, но не действуют ЛРЗ, будет нарушать правила рыболовства.
Дополнен очень важными деталями и пункт, регламентирующий постановку ставных неводов для промысла тихоокеанских лососей (пункт 18.17 в новой редакции). Отныне он запрещает выход ставного невода за пределы РПУ любой своей частью (в том числе центральным канатом без сетного полотна), за исключением якорей и канатных оттяжек, навешивание сетного полотна на которые запрещается.
Это изменение имеет свою историю. Эковахта совместно с московскими организациями НП "Прозрачный мир" и ИТЦ "СканЭкс" с 2011 года ведет спутниковый мониторинг прибрежного промысла тихоокеанский лососей, который демонстрирует значительные объемы нарушений на ставных неводах в море. Так, анализ космических снимков 2011 года показал, что общая длина неводов, выходящих за разрешенные пределы, составила 51 км. Однако далеко не все подобные нарушения подтверждались контролирующими органами, поскольку на момент проверки "лишний" участок невода зачастую оказывался всего лишь канатом без сетного полотна, длина которого порой превышала километр на один невод. При этом старые Правила допускали двоякое толкование касательно того, разрешен или нет выход "голого" центрального каната за пределы РПУ. Понятно, что после окончания проверки такой "лишний" канат быстро "одевался" в сетное полотно и вновь становился полноценным орудием лова.
Три года Эковахта добивалась внесения в Правила рыболовства поправок, однозначно запрещающих выход любой части невода за пределы РПУ, и вот теперь эта лазейка для рыбопромышленников-нарушителей устранена. Таким образом, новый вариант Правил рыболовства ужесточил прежние и ввел новые ограничения промышленного рыболовства тихоокеанских лососей, что поможет увеличить их пропуск в реки и заполнение нерестилищ.
Новые Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна окончательно вступят в силу после опубликования в Российской газете в самое ближайшее время.
