Очередная сессия Сахалинской областной Думы началась с обсуждения изменений, которые уже в будущем году коснутся принципов формирования местных органов власти. Первым заседанием стал Совет председателей представительных органов местного самоуправления. Его открыл председатель Совета, спикер Южно-Сахалинской городской Думы Сергей Дмитриев, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу областной Думы.
В повестке дня первого заседания пятой сессии Сахалинской областной Думы основным вопросом значились изменения федерального законодательства, касающиеся общих принципов формирования органов местного самоуправления. Изменения законодательства уже обсуждались на Съезде муниципальных образований, который состоялся в ноябре прошлого года. В нем приняли участие и представители Сахалинской области.
Задачи реформирования органов местного самоуправления, по словам Сергея Дмитриева, заключаются в трех основных положениях. Во-первых, субъекты РФ получат право делить территории своих муниципальных образований на городские округа. Также федеральный законодатель намерен четко прописать число полномочий местных органов самоуправления. Этот перечень нельзя будет увеличивать без передачи финансирования с уровня субъекта. Третий блок вопросов, который будет рассмотрен весной 2015 года, касается финансового наполнения бюджета муниципальных образований. В частности, идет речь о передаче четырех видов налогов на уровень местных бюджетов, что станет для них гарантированным источником дохода. Кроме того, главам районным и городских собраний предложено высказать свое мнение по поводу принципов формирования представительных органов местного уровня, а также порядка избрания глав муниципальных образований.
По всем этим вопросам райсобрания должны будут свое мнение сформировать до 12 сентября, чтобы от имени Совета передать их для обобщения в правительство области. По словам директора департамента внутренней политики областного правительства Олега Стрекалова, там уже создана рабочая группа, которая готовит региональный законопроект, где будут закреплены принципы формирования местной власти.
Этот проект закона содержит несколько новшеств по выборам глав муниципальных образований. В частности, предполагается, что в городских округах с населением более 30 тысяч человек (Южно-Сахалинск, Корсаков и Холмск) глава города будет избираться не путем прямых выборов, а назначаться из числа избранных депутатов. То есть речь идет о введении института сити-менеджеров.
Мнения председателей по этому вопросу разделились.
— Мы только недавно ушли от системы "сити-менеджера", которая мешала нормальной работе, — заявил председатель холмского собрания Александр Бородин. — Только переделали всю нормативную базу. И что теперь, опять назад? Я, честно говоря, в растерянности...
— Избранный мэр будет нести политическую нагрузку, а исполнительную власть должен возглавлять профессионал, имеющий серьезную подготовку, — возразил председатель корсаковского собрания Магомед Магомедов.
— Мы прошли оба способа формирования органов власти, — заметил председатель поронайского собрания Александр Урюпин. — Главный вывод такой — все зависит от человека. И избирателю нужно более ответственно принимать решение, за кого отдать свой голос.
Словом, с существующей проблемой дефицита хороших хозяйственников, знающих все "узкие места" своих районов, участники заседания согласились. Председатель смирныховского собрания Николай Костиков в этой связи вспомнил о системе Высших партийных школ, которая готовила местных управленцев, исправно пополняя кадровый резерв.
Завершая дискуссию, Сергей Дмитриев напомнил, что эти вопросы нужно обстоятельно обсудить на местах и к 12 сентября дать свое заключение.
