Заседание президиума Госсовета по развитию рыбохозяйственного комплекса России, подготовленное по поручению президента России губернатором Сахалинской области Олегом Кожемяко, состоится в начале будущей недели, 19 октября, в Москве, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на портал Южного федерального округа.
Перенос заседания из Астрахани в столицу, на котором президент утвердит новые правила для рыбопромышленной отрасли, связан с большой загруженностью графика работы главы государства.
На третьем заседании рабочей группы, которое состоялось в Москве месяц назад, 16 сентября, под председательством помощника президента РФ Игоря Левитина, руководитель рабочей группы Олег Кожемяко выступил с основным докладом.
Олег Кожемяко. Фото: Фото: Юрий Гуршал, SakhalinMedia
Затем Игорь Левитин отметил, что за последний месяц география деятельности рабочей группы существенно расширилась за счет активного обсуждения проблем рыбохозяйственного комплекса на площадке Восточного экономического форума, на X Международном конгрессе рыбаков, координационном совещании Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий.
В дискуссии по ключевым направлениям и перспективам развития рыбной отрасли России приняли участие представители рыбохозяйственной отрасли и органов государственного управления. Высказанные замечания и предложения были учтены при подготовке и представлении материалов президенту.
По сообщению сайта utro.ru, в преддверии предстоящего Госсовета в минувший вторник, 13 октября, в Москве прошел круглый стол "Рыбная отрасль России: запрос на модернизацию флота", в рамках которого были презентованы результаты экспертного опроса ВЦИОМ о состоянии рыбопромыслового флота и необходимости его обновления. Исследователи анонимно опросили рыбодобытчиков, судостроителей, представителей смежных отраслей, чиновников.
Подавляющее их большинство оценили состояние флота как "плохое" и "очень плохое". Даже те, кто считает состояние своего корабля "средним", перечисляют: "Судно - возрастное, без ремонтов в море ходить нельзя", "дизельный генератор устарел, мощности не хватает", "очень много ручного труда, все делаем вручную". Есть и куда более емкие оценки - "дырявое корыто", "хотели сдать на металл". Это мнение капитанов поддерживают и другие опрошенные.
Шхуна. Фото: Фото: пресс-служба погрануправления ФСБ по Сахалинской области
Эти оценки, полученные ВЦИОМ, подтверждают цифры Российского морского регистра судоходства: у примерно 80% судов уже превышен максимальный 30-летний срок эксплуатации. Установленный срок эксплуатации судна в советское время составлял 25 лет, после этого предполагалось его списывать и заменять на новое. По мнению опрошенных, после 20 лет эксплуатации ремонт, модернизация уже не способны продлить жизнь судна на долгий период: никто не отменял усталость металла, износ несущих конструкций.
Ржавое судно. Сахалин. Фото: Фото: Петр Цырендоржиев, SakhalinMedia
На сегодняшний день трудно говорить об эффективности отечественного флота. Средний улов на российском крупнотоннажном судне составляет 16 тысяч тонн, а на американском - около 40 тысяч тонн. Российские суда технически отстали, не способны, как их иностранные конкуренты, осуществлять глубокую переработку продукции прямо в море.
Именно с этим на Госсовет 19 октября идет Росрыболовство, которое предлагает с 2018 года выделять квоты, не только исходя из "исторического принципа" распределения объемов вылова, но и в соответствии с реальными планами компаний строить новые современные траулеры на российских верфях. Для них предлагается специально выделять так называемые "квоты господдержки".
Возможность того, что предложения Росрыболовства о введении "квот господдержки" не будут приняты, потенциально существует, говорят эксперты. Сегодня, используя "исторический принцип", десятки так называемых "рыбных рантье" зарабатывают лишь на распределении и перепродаже, полученных от государства квот, в том числе и в пользу иностранных компаний, делая это незаконно.
Впрочем, учитывая последовательность государства в вопросах модернизации российского флота, в том числе недавно принятую "Морскую доктрину", вероятность очередной отсрочки принятия судьбоносного для рыбной отрасли решения ничтожно мала. Ситуация в отрасли такова, что практически не оставляет маневра.
Суда в заливе Анива. Фото: Фото: Юрий Гуршал, SakhalinMedia
Вместе с тем, минвостокразвития предложило свой подход к развитию рыбопромыслового судостроения в Свободном порту Владивосток, каковым он теперь является с 12 октября 2015 года. В заседании этого "круглого стола" принимал участие и замдиректора департамента министерства Александр Крутиков.
По его мнению, "в текущем состоянии рыбопромысловый флот не обеспечивает эффективное использование водных биоресурсов Дальнего Востока. Мы теряем добавленную стоимость и доходы государства. Для обновления флота нужны четкие требования к рыбодобытчикам и экономические стимулы со стороны государства. В 2007 году с целью получения ресурсов на десятилетний период рыбаки дали устное обещание построить и модернизировать флот. Как мы видим, спустя восемь лет положительных изменений не произошло".
По данным ВЦИОМ, позиции капитанов, несущих основную ответственность за состояние судов, распределились следующим образом: 2% от числа опрошенных считают техническое состояние своего судна отличным, 13% - хорошим, 49% - средним, 28% - плохим и 8% - очень плохим.
В связанных с рыбным бизнесом целевых группах существует устойчивый запрос на пополнение флота новыми судами: 78% капитанов считают, что большая часть судов российского рыболовного флота устарела и нуждается в замене. Половина капитанов (51%) также полагает, что новые суда позволяют формировать более профессиональные команды моряков.
Всего 86% рыбопромысловых судов в Дальневосточном бассейне и 80% в Северном бассейне находятся в эксплуатации 20 и более лет.
Отвечая на вопрос о развитии рыбохозяйственной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Александр Крутиков отметил, что ведомство работает над проектом развития рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей в Приморском крае. "Мы работаем над созданием конкурентоспособного продукта для рыбаков. Судно российской постройки не должно быть дороже зарубежных аналогов и при этом уступать им по производительности. Сроки его строительства должны быть гарантированы, а дальнейший сервис удобен и качественен. В Приморском крае есть пять частных судоремонтных и строительных верфей, выразивших желание работать с нами над этим проектом и инвестировать в свое развитие".
Также в преддверии заседания Госсовета в Общественной палате РФ (ОП РФ) прошли слушания "Общественная экспертиза проекта федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Слушания собрали широкий круг экспертов из профильных министерств и ведомств и вызвали полемику.
Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина, открывая заседание, напомнила, что по итогам Госсовета 2007 года были приняты квоты на добытчиков рыбы на десять лет, исторический принцип их распределения и льготы 85% на ставку водных биологических ресурсов (ВБР). Однако проблемы рыбной отрасли продолжаются, и в ОП РФ проводится уже третье мероприятие в этом году, посвященное этим вопросам.
Лосось. Фото: Фото: Юрий Гуршал, SakhalinMedia
На слушаниях вновь выступил Александр Крутиков, который отметил, что объем неосвоенных ресурсов вылова только на Дальнем Востоке – 1,2 млн тонн, численность работников отрасли за последние десять лет упала в полтора раза, а значит, необходимо принимать меры по спасению отрасли. Одно из основных предложений минвостокразвития – это установление инвестиционных обязательств для рыбопромышленных предприятий при заключении договоров на квоты вылова.
Однако, заместитель руководителя Росрыболовства Яна Багрова обозначила одну из главных, по ее мнению, проблем, которые грозят отрасли в случае принятия этой инициативы - невозможно рассчитать инвестиционный проект, если нормы отлова устанавливаются каждый год и не прогнозируются. Представители Российского союза промышленников и предпринимателей в своем заключении также отметили, что рассчитывать квоту на 20 лет вперед на основе, например, одного 2015 года в корне неверно.
Представители отрасли предложили различные механизмы выделения квот, которые, на их взгляд, более действенны. Все они найдут свое отражение в протоколе, который будет использован при составлении резолюции для предоставления на Госсовете.
Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина в заключение слушаний подчеркнула, что "минвостокразвития не зря не пошло сразу с законопроектом на Госсовет, а сначала предложило провести общественную экспертизу, чтобы все представители и производства, и ведомств смогли внести свои замечания. Именно на стадии идеи, концепции и нужно обсуждать законодательные инициативы, и вместе просчитывать их экономическое обоснование".
