Итоги 2017 года подвёл мэр города Южно-Сахалинска Сергей Надсадин в прошлую пятницу, 15 декабря, на ежегодной пресс-конференции. В преддверии Нового года он ответил на вопросы журналистов, рассказал о ключевых планах и задачах на будущий год, сообщает корр. ИА SakhalinMedia.
— Несколько лет назад была принята стратегия развития Южно-Сахалинска, которая ставила задачу сделать его лучшим городом Дальнего Востока. Удалось ли получить этот статус и, если нет, то по каким причинам?
— Понятие "лучший" — это эмоциональная оценка. Есть даже такая фраза: "Не ищи лучшего, ищи свое". И вот когда ты найдешь свое, оно и станет лучшим. В этом плане мы. Безусловно, взяли этот лозунг на вооружение. Но хочется отметить, что у разных социальных групп — молодежи, пенсионеров, предпринимателей — своя оценка того, что лучше. Поэтому для нас самое важное — это обеспечение удобной, комфортной жизни для человека, чтобы каждому жителю было приятно ходить по улицам и жить в нашем городе. Эту задачу мы формулируем и последовательно к ней идем, в том числе теми программами, которые закладываем в стратегию развития города Южно-Сахалинска. В этом плане мы, я считаю, на правильном пути. А когда большинство горожан скажет, что город стал лучше, то это и будет главным показателем. Мы заметили, что в последнее время очень многие люди стали возвращаться обратно на Сахалин и, непосредственно, в Южно-Сахалинск, даже те, кто уехал именно на волне неудовлетворения тем, что было, — возвращаются в наш город. Вот это приятно.
— Что нужно изменить в Южно-Сахалинске, чтобы город устраивал лично вас?
— В этом году решением комиссии при правительстве РФ в конкурсе на лучшую муниципальную практику по итогам 2016 года мы заняли призовое место среди полутысячи участников (это города и муниципалитеты со всей страны). То есть после Геленджика и Воронежа наше стремление улучшать город было признано на федеральном уровне. Недавно узнал, что Общественная палата РФ включила Южно-Сахалинск в 10-ку городов, где динамика благоустройства соответствует наивысшим показателям. Что касается меня, то, так как я здесь родился и каждый уголок мне знаком, я абсолютно без амбициозных лозунгов буду доволен тогда, когда город станет благоустроенным и создаст самые приятные впечатления. Как это было, например, в этом году благодаря большому объему работ по озеленению. Город расцвел и заметно преобразился. И самое главное для меня — обратная связь от горожан, их оценка наших трудов.
— В этом году в Южно-Сахалинске было много гостей из Кореи. Они очень лестно отзывались о нашем областном центре. В том числе им понравилось городское благоустройство: хвалили улицы, освещение, озеленение. Как продолжится работа в этом направлении в 2018 году?
— Мы продолжим совместную работу вместе с Фондом капитального строительства по ремонту фасадов. В 2018 году запланирован ремонт девяти крыш, 21 фасада. Будут продолжаться работы по строительству новых спортивных объектов, малых архитектурных форм, спортивных площадок. Планируется обустройство скверов и зон отдыха, благоустройство, высадка 23-х тысяч единиц кустарников, 200 деревьев.
У нас в целом бюджет на 2 млрд меньше, чем в прошлом периоде. Надеемся на замещение областных средств федеральными, поэтому проектов ремонта дворов готовим больше. Если появятся деньги, то они будут оперативно направлены на ремонт.
Естественно все проекты будут обсуждаться с жителями тех дворов, где будут проводиться ремонты. И не стоит гнаться за количеством, лучше делать качественно.
— Сергей Александрович, расскажите о развитии улично-дорожной сети в 2018 году и в перспективе.
— Что касается дорог, то в этом году мы внесли в бюджет средства и уже разыграли конкурс на строительство улицы Горького от улицы Есенина до улицы Больничной. Сейчас подрядчики ведут подготовительные работы. Также отбюджетировано на 2018 год строительство продолжения улицы Больничной от Комсомольской до Горького. Проектно-изыскательские работы выполнены, скоро будет объявлен конкурс на определение подрядчика. Проектная документация находится на экспертизе. По плану в следующем году запланировано строительство (сейчас ведется проектирование) улицы Фархутдинова от проспекта Мира до улицы Ленина для обеспечения подъездных путей к вводимому в эксплуатацию первому на Сахалине аквапарку "Аквасити". Это что касается 2018 года.
Что касается работ по дорогам на перспективу, здесь скажу следующее. Идет проектирование улицы Комсомольской от проспекта Победы до улицы Пуркаева. В перспективном плане капительного ремонта стоит и Коммунистический проспект от пл. Славы до ж/д вокзала. Мы его постоянно поддерживаем в нормальном состоянии, но фактически проспект создавался очень давно, требуется капитальная реконструкция с углублением подушки и заменой грунтов. Также продолжится текущий ремонт дорожной сети города. Компании-подрядчики в рамках исполнения гарантийных обязательств будут обслуживать ранее отремонтированные участки.
В настоящее время заканчивается проектирование улицы Железнодорожной по направлению на север до пересечения с улицей Транзитной. Также проектируется улица Пограничная между улицей Горького и улицей Комсомольской.
В планах на последующий период проектно-изыскательские работы по проспекту Победы от улицы Железнодорожной до улицы Западной; реконструкция улицы Физкультурной от Пограничной до улицы Емельянова. На 2018 год стоит исследовательская работа по реконструкции улицы Бумажной от проспекта Мира до улицы Ленина.
— Продолжая тему развития улично-дорожной сети, расскажите о судьбе дороги на село Елочки, так называемой старой холмской дороги.
— У нас очень много таких грунтовых дорог. Порядка 50% дорог, подходящих к городу с юга и с севера, имеют такое состояние. Но эта дорога действительно стала точкой напряженности, так как от нее зависит развивающееся промышленное предприятие. Через эту же дорогу возятся грузы с нового карьера, и, что самое важное, в этом районе расположено большое число садовых некоммерческих товариществ (СНТ).
Мы неоднократно встречались с садоводами, обсуждали различные варианты улучшения ситуации. Проходило и выездное совещание с руководством региона. Была идея строительства дорожного покрытия по технологии холодного асфальта, но от нее отказались, так как такой асфальт не устойчив к нагрузке от большегрузов. Тем не менее сейчас ведутся переговоры в двух направлениях. Первое — мы можем заключить концессионное соглашение с инвестором, по которому он может построить дорогу, потратив свои деньги. Муниципалитет постепенно их вернет. Либо второй вариант — город делает дорогу полностью самостоятельно. Оба варианта на рассмотрении.
Сейчас дорога и уж тем более люди там брошены. Есть подрядчик, который эту дорогу обслуживает в летний и зимний период, регулярно чистит.
— По какой причине эту дорогу не сделали раньше?
— В последние годы в этом районе города стало жить очень много людей. Причем это даже не дачники, а люди, купившие землю или недорогие дачные домики для постоянного проживания. Именно поэтому возникает проблема школ, медицинской помощи, почты.
Но, когда эти участки выделялись, не планировалось, что там будут расти потребности частного сектора. Тем не менее люди живут, каждый день ездят на работу и возвращаются обратно. Из-за этого мы постепенно начинаем заниматься благоустройством этих территорий, создаем условия для людей, выделяем общественный транспорт.
— Летом вдоль проезжей части по городу активно устанавливались ограждения. Они смотрятся эстетично, но после первой метели некоторые горожане заметили, что скорость расчистки этих участков значительно упала, так как теперь снег толкать некуда. Считаете ли вы это проблемой?
— Надо понимать, что есть определенные ГОСТы, согласно которым Государственной автомобильной инспекцией нам предписано эти заграждения установить. Соответственно, мы не можем нарушить закон и этого не сделать. Здесь нужна золотая середина. Вполне возможно, что когда идут работы по первичной очистке улиц и формируются специальные отвалы, работы идут медленнее, потому что техника боится повредить ограждения. Но не стоит забывать, что для Южно-Сахалинска очень характерно перебегание пешеходами дороги в неположенном месте. Это происходит повсеместно абсолютно разными по возрасту людьми. И ни для кого не секрет, что после установки ограждения таких случаев стало меньше. Сейчас вот после прошедшего циклона, мы на некоторых участках по согласованию с ГИБДД временно убираем ограждения для оперативной расчистки.
— Как вы оцениваете проблему дорожных пробок в Южно-Сахалинске, признаете ли ее существование?
— Есть несколько мнений на этот счет. Одни считают, что если сравнивать размер Южно-Сахалинска с другими городами, то у нас проблем нет. Хотя лично я считаю, что для Южно-Сахалинска это действительно проблема. Мы уже не раз высказывались касательно структуры дорог, так называемой гипподамовой сетки, которая стала наследием японского периода правления. Надо понимать, что тогдашний 40-тысячный город разросся по Сусунайской долине, и сбалансированность дорог нарушилась, так как количество магистральных улиц осталось тем же, сколько закладывалось еще в те времена, а поперечных улиц стало значительно больше. Также нет круговых развязок ввиду природного ландшафта вокруг города и так далее.
Мы пригласили представителей Научно-исследовательского института автомобильного транспорта, которые до сих пор здесь работают. Они выиграли конкурс в 2016 году и находятся здесь уже почти два года. Недавно они сдали свою работу, но мы ее не приняли из-за качества. Необходим целый комплекс работ, который связан с развитием улично-дорожной сети, организацией движения общественного транспорта. Это обещает растянуться на долгие годы. Именно поэтому мы сформулировали свои замечания к ним, над которыми они сейчас работают.
Из-за таких случаев мы стараемся работать самостоятельно, привлекаем специалистов, к примеру, в области светофорного регулирования. Они предлагают отдельные оперативные решения. У нас на ближайшее время уже есть комплекс понятных мер, которые необходимо предпринять. К примеру в 2018 году мы намерены запустить систему умных светофоров, которые будут регулировать автомобильный поток. Возможно, необходимо строительство перехватывающих парковок, естественно, строительство новых дорог. Также нужно снижать поток автомобильного движения в центре города. Для этого, в том числе, необходимо улучшать работу общественного транспорта. Пока же хочу отметить, что южносахалинцы, которые пересели на автомобили, пока не готовы пересаживаться на общественный транспорт. Люди хотят подъезжать на своих автомобилях непосредственно к подъездам, офисам. В любую погоду, застревая в метель, они будут пробираться к месту назначения, но все равно на своем транспорте.
— В течение нескольких лет обсуждается реконструкция набережной реки Рогатки по улице Сахалинской, но в настоящее время она находится в удручающем состоянии. Какой комплекс мер запланирован для этого объекта в будущем году?
— Вы абсолютно правы, что глаз она не радует, особенно на фоне преображающегося парка культуры и отдыха и реконструкции улицы Сахалинской. В этом году мы создали визуализацию — архитектурно-планировочное решение, концепцию этой набережной от улицы Комсомольской до проспекта Мира. Условия конкурса выполнила довольно известная мастерская "Моспроект-2" имени М.В. Посохина, которую возглавляет Михаил Михайлович Посохин, сын знаменитого архитектора Посохина. Он является вице-президентом Академии художеств, президентом ассоциации проектировщиков. Проект, подготовленный этой мастерской, учитывает историю и специфику нашего города. Так в оформлении есть элементы, навеянные периодом губернаторства Карафуто, советским периодом и современным. Спроектированы зона отдыха, летний кинотеатр. Этот проект был проанализирован на областном градостроительном совете, с участием ведущих островных специалистов в данной отрасли. Ими были высказаны замечания, которые были учтены.
На сегодняшний день концепция обустройства набережной реки Рогатки и всей прилегающей территории передана в управление капитального строительства для проведения проектирования. Это не быстрый процесс, и мы ожидаем, что он будет завершен в сентябре 2018 года. Затем в осенне-зимний период 2018-2019 годов будет приведено в порядок русло реки, так как концепция включает не только благоустройство самой набережной, но и довольно сложные инфраструктурные работы: берегоукрепление, укрепление русла Рогатки, перестройку моста. Затем уже приступим к "наведению красоты" на самой набережной.
— Каковы итоги переселения из ветхого и аварийного жилья, и как учитывается желание людей при переселении из центра на окраину?
— Мы одни из первых в стране до 1 сентября 2017 года успешно реализовали президентскую программу по переселению людей из жилья, признанного непригодным до 1 января 2012 года. Эта часть работы была сделана. Недавно в Южно-Сахалинск приезжал руководитель федерального фонда, который отвечает за финансирование этой программы вместе с председателем совета директоров этого фонда Сергеем Степашиным. Они проинспектировали деятельность субъекта и муниципальных органов власти. Результаты были признаны удовлетворительными, и программа закрыта.
Жилье, финансируемое этим фондом, строилось сначала в Дальнем, а затем часть была построена в 25 микрорайоне. Всего по программе переселились около 5,6 тысячи человек. В случае если люди отказывались переезжать, то вопрос решался индивидуально. Им выплачивалась компенсация, исходя из рыночной стоимости квартиры, сотрудники администрации помогали с риэлторами, чтобы подобрать новый вариант на вторичном рынке. Вместе с тем, в некоторых ситуациях доходило до смешного, когда горожане оценивали свое ветхое жилье в центре города по цене 200 тысяч рублей за квадратный метр. Было и такое.
— Как выполняется поручение президента о переводе школ на первую смену?
— В настоящее время принята программа по строительству школ на территории Южно-Сахалинска. Чтобы полностью убрать вторую смену, требуются дополнительно около шести тысяч мест. В рамках этой программы в скором времени пройдут торги на определение исполнителя по строительству дополнительного корпуса для гимназии №3 на 430 мест. Также будут дополнительные здания для гимназии №1 и школы №26 по 480 мест каждая.
По этой же программе будет выделено финансирование на строительство школы в селе Дальнем на 550 мест и детской коррекционной школы на 260 мест в планировочном районе Луговое.
Школа №6 стоит в программе на 2018— 2019 годы. Что касается новых школ, в последующие годы будут построены школы на улицах Больничной и Комсомольской — на 1 260 мест каждая.
— Южно-Сахалинску требуется новое здание детской художественной школы. Когда начнется ее строительство, и будут ли направляться на это средства из областного бюджета?
— Потребность учиться в художественной школе высока и количество заявок достигло полутора тысяч. При этом возможность обучаться на данный момент есть только у 600 человек. Строительство новой школы мы заложили в муниципальную программу, но, к сожалению, она пока не попала в областную программу, поэтому в настоящий момент проводим мероприятия, которые позволят уже сейчас снизить потребность на местах. В частности для обучения детей будет отремонтирован выставочный зал художественной школы. Художники, естественно, также останутся в этом здании, и их мастерские продолжат работать. Кроме этого, здание бывшего театрального колледжа на улице Пограничной перешло муниципалитету, поэтому после косметического ремонта в следующем учебном году там удастся обучать еще около 250 детей.
— Расскажите о планах развития комфортной городской среды.
— Специальной научной работы проводить не нужно. Мы занялись проектом планировки территорий. Это первый шаг для актуализации генерального плана города. Проект планировки северной части Южно-Сахалинска был инициирован в конце 2015 года, и только недавно мы получили градостроительные документы. Сейчас объявлены конкурсы на центральную и южную части города. Именно в этих проектах планировки и заложены научно-обоснованные решения, связанные с количеством тротуаров, пешеходных дорожек, логистикой дорожной сети при новой застройке. Это классический научный подход в соответствии с законодательством. Итогом этих проектов планировок станет актуализация генплана и новая градостроительная документация, которая позволит избежать хаотичной застройки, так как документ будет регламентировать, где и какие объекты можно или нельзя строить.
Конечно, параллельно мы занимаемся благоустройством города. Вы знаете об очень большом объеме работ, который мы выполнили в 2017 году. В частности был отремонтирован переулок Алтайский, обустроили пешеходные и велодорожки. В этом году было реконструировано три сквера по улице Сахалинской. Был сделан сквер к Юбилею 135-летия города. Это первый сквер-двор на Сахалине, такого мы еще не делали и жители уже успели оценить его по достоинству. Очень хорошо получился Бульвар Анкудинова. Планка растет, и от людей появляется еще больше запросов на то, что должно быть сделано, и это очень хорошо, мы стараемся удовлетворить потребности горожан.
