Общественные слушания по вопросу создания лесопарковых зеленых поясов вокруг города Южно‐Сахалинска состоялись в четверг, 19 июля. В 17:00 в большом зале Сахалинской областной универсальной научной библиотеки собрались заинтересованные жители города, представители общественных организаций и администрации, члены общественной палаты Сахалинской области, а также депутаты Сахалинской областной Думы. "Быть или не быть лесопарковому зеленому поясу?" — ответ на этот вопрос предложили дать участникам слушаниий. О том, что решили жители Южно-Сахалинска, сообщает корр. ИА SakhalinMedia.
Председатель Общественной палаты Сахалинской области Владимир Иконников озвучивает регламент мероприятия и объявляет начало публичных слушаний. На повестке дня – ходатайство регионального отделения в Сахалинской области Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" и региональной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" по вопросу создания лесопарковых зеленых поясов в черте города Южно‐Сахалинска. В соответствии с порядком проведения слушаний, который установил совет Общественной палаты, решение будет приниматься путем открытого голосования большинством голосов. Для их подсчета создают счетную комиссию в составе трех человек. Представителем от Общественной палаты выступает Татьяна Озеранская, от "Народного фронта" — Дмитрий Лисицын, от города Южно-Сахалинска — Ксения Соколова .
Владимир Иконников делает небольшое вступление и рассказывает о подготовке к проведению слушаний:
— Общественная палата создала рабочую группу, в которую вошли представители "Народного фронта", органов исполнительной власти города, а также члены Общественной палаты и активные жители города. Рабочая группа провела несколько заседаний в течение 7 месяцев, на которых рассматривала возможность создания зеленого пояса в рамках действующего законодательства.
Далее слово получают члены рабочей группы. Первым выступает представитель регионального отделения в Сахалинской области Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" и региональной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" фронта Дмитрий Лисицын.
— У сахалинцев сегодня есть возможность повлиять на те решения, от которых зависит наше здоровье, здоровье наших детей и внуков, — с таких слов он начинает свою речь.
Дмитрий Лисицын напоминает, что в окрестностях Южно-Сахалинска последние 3 года активно вырубаются леса, и замечает, что от этого уже появляются негативные последствия: "В прошлом году были неоднократно зарегистрированы своеобразные песчаные бури, когда сильный ветер поднимал облака пыли и выносил их в город". Массовая вырубка леса ведется до сих пор, так как продолжают возводить объекты "Горного воздуха". По словам представителя "Народного фронта", неоднократные обследования территории строительства, в том числе Сахалинским филиалом ДВГИ ДВО РАН, показали, что вырубка леса ведется с недостаточными мерами защиты от различных факторов, которые увеличивают лавинную, грязевую и оползневую опасность. Дмитрий Лисицын упоминает и о реке Елань, которая постоянно загрязняется из-за того, что на ее берегах ведется строительство.
— Никто не возражает против развития "Горного воздуха". Но это необходимо делать так, чтобы максимально сохранить леса, которые создают комфортную среду для проживания в этом городе, — добавляет представитель ОНФ.
Во время его выступления проектор показывает карту из приложения к ходатайству. Где именно проходят границы, которые предлагает "Народный фронт" для создания лесопаркового зеленого пояса, остается непонятным.
Границы лесопаркового зеленого пояса от ОНФ. Фото: Фото: Оксана Куличева, ИА SakhalinMedia
Далее берет слово Сергей Табаков, заместитель директора Департамента землепользования города Южно-Сахалинска. Он рассказывает участникам слушаний уже о другой возможной территории лесопаркового зеленого пояса. Так выглядят на карте предлагаемые администрацией границы: с юга — улица Лесная, с востока – восточная граница городского округа, с запада – граница города Южно-Сахалинска, с севера – село Березняки.
Границы лесопаркового зеленого пояса от администрации. Фото: Фото: Оксана Куличева, ИА SakhalinMedia
Следом выступает Елена Воронюк, директор Департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска. Она напоминает, что создание лесопаркового зеленого пояса предусмотрено федеральным законом об охране окружающей среды, статьей 62.1. "Лесопарковый зеленый пояс" (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 353-ФЗ). Елена Воронюк зачитывает перечень территорий, которые не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс. Одно из положений звучит так: "Если на ней расположены земельные участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, либо земельные участки, на которых находятся объекты капитального строительства, за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности".
Из этого списка понятно, что создание зоны не остановит строительство, связанное с развитием "Горного воздуха" или любым другим спортивным объектом. Лесопарковый пояс лишь создаст ряд ограничений, которые сделают строительство более подконтрольным и повысят требования, предъявляемые к качеству работ.
Далее высказать свои предложения приглашают Вадима Ваничкина, исполняющего обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области:
— По роду службы я очень часто бывают в городах севера Сахалина. Они все окружены землями лесного фонда и охраняемыми зонами. Им некуда развиваться за свои территории, поэтому происходит застройка внутри населенных пунктов. Из-за этого уничтожаются существовавшие раннее зеленые зоны, скверы. В законе об охране окружающей среды предусматривается альтернативный вариант: можно отказаться от создания зеленого пояса в том случае, если территориальным планом населенного пункта предусмотрено увеличение зеленых насаждений на 5% в течение 3-х лет.
Дмитрий Лисицын тут же уточняет: "Вы предлагаете отказаться от идеи создания зеленого пояса взамен на план горда по увеличению зеленых насаждений на 5% в течение 3 лет?"
— Как житель города, я склоняюсь больше к этому направлению развития, — отвечает Вадим Ваничкин.
В зале разносится громкое: "Правильно!"
— А у вас есть данные за последние 3 года? — продолжает представитель ОНФ. — Насколько у нас увеличились или уменьшились площади зеленых насаждений в городе?
На это исполняющий обязанности министра природных ресурсов возражает: "Мы говорим о том, что будет, и что это может быть в двух вариантах. Остальное сейчас не имеет значения".
Наконец, председатель слушаний официально разрешает задать вопросы тем, кто выступал с речью.
Один из жителей города подходит к микрофону в центре зала:
— А какие именно границы мы обсуждаем? – обращается он к Владимиру Иконникову.
— Мы обсуждаем только создавать или не создавать лесопарковый пояс. Если мы с вами голосуем "за", то дальше вступает процедура определение площади и границ, но уже уполномоченным органом.
К микрофону подходит Юрий Недорез, член секции геополитики Сахалинского отделения Русского географического общества: "Мы сейчас бесполезно тратим время. Должны быть понятно обозначены границы территории, объяснены все юридические нормы. У меня есть предложение: прежде чем проводить такие общественные слушания, надо всё-таки готовиться. Приходите к нам в Русское географическое общество, и мы расскажем, как такие вопросы надо обсуждать".
В зале звучат аплодисменты. Кто-то поддерживает Юрия Ивановича: "Как можно понять вашу карту и карту мэрии? Их надо наложить друг на друга хотя бы, выделить разными цветами".
Председатель слушаний принимает возмущения и предлагает перейти к процедуре голосования. Он обозначает два вопроса: "Создавать или не создавать лесопарковый зеленый пояс" и "Включать или не включать в рекомендации уполномоченному органу представленные варианты границ лесного пояса". Большинство присутствующих поднимают руки и за первый, и за второй вопросы. Владимир Иконников подводит итоги голосования и просит секретариат направить протокол в Сахалинскую областную Думу. Таким образом, лесопарковому зеленому поясу в черте города Южно-Сахалинска быть. А вот вопрос о его границах еще будет решаться новой рабочей группой.
