На совместном заседании комитета по экономическому развитию и комитета по бюджету и налогам депутаты рассмотрели отчет КСП об использовании средств областного бюджета, направленных на газификацию в 2017-2018 годах и частично 2019 году, сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу Сахалинской областной Думы.
Отмечалось, что расходы на газификацию в 2017-2019 годы были утверждены в размере трех млрд рублей. За два года процент исполнения составил 96,1%, а в 2019 году (на 30.09.2019) бюджетные средства освоены на 44,2%.
Депутаты Сахалинской облдумы приняли решение доработать программу по газификации. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
По словам аудитора Карины Бондарчук, в ходе проверки выявлено много недостатков. В частности, основные положения государственной программы по газификации нуждаются в корректировке индикаторов.
Установлены нарушения требований нормативных правовых актов со стороны главных распорядителей бюджетных средств, несоответствия при заключении соглашений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям.
Депутаты Сахалинской облдумы приняли решение доработать программу по газификации. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
При исполнении муниципальных контрактов на капитальное строительство и реконструкцию значительно нарушены сроки. Так, в Тымовском районе — от 15 до 228 дней, в Анивском — на 315 дней. В Южно-Сахалинске отмечено системное расторжение контрактов по соглашению сторон из-за отсутствия необходимости выполнения отдельных видов работ. Общая стоимость таких работ составила 7,5 тысячи рублей.
Кроме того, в Тымовском районе установлены отклонения в объемах, предъявленных к оплате работ от фактических, что свидетельствует об отсутствии должного исполнения контрактов и строительного контроля.
Депутаты Сахалинской облдумы приняли решение доработать программу по газификации. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Анализ материалов указывает на несогласованность действий по газификации, определенных планом-графиком о синхронизации работ с АО "Газпром", что влечет за собой простаивание газовых сетей без эксплуатации от года до четырех лет. При подключении сетей, не эксплуатируемых долгое время, возникнет необходимость прохождения повторных испытаний и проведения ремонтных работ за счет бюджетных средств.
По мнению аудиторов, фактически отсутствуют механизмы и меры ответственности для органов исполнительной власти Сахалинской области за то, что юридическое лицо (в данном случае, АО "Сахалинская нефтяная компания") не достигло показателей результативности предоставления бюджетных инвестиций.
Депутаты Сахалинской облдумы приняли решение доработать программу по газификации. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Кроме того, в отчетных данных "Сахалинской нефтяной компании" и минприроды по освоению бюджетных инвестиций выявлены расхождения. Выделение бюджетных средств на возведение отдельных объектов капитального строительства производилось при отсутствии проектной документации, предоставления земельных участков для строительства, отсутствии лицензий на право недропользования, что повлекло неэффективное использование министерством природы средств в общей сумме 420 тысяч рублей.
По результатам проверки КСП составлено семь актов и семь актов визуального обследования. Направлены представления министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, агентству по развитию электроэнергетики и газификации, муниципальному образованию "Тымовский городской округ", а также информационные письма — министерству ЖКХ, АО "Сахалинская нефтяная компания". Копии отчета о результатах контрольного мероприятия поступили Губернатору и в Сахалинскую областную Думу.
При обсуждении проверки аудиторов депутаты задали ряд вопросов.
Депутаты Сахалинской облдумы приняли решение доработать программу по газификации. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Решением совместных комитетов отчет КСП принят к сведению. Предложено Правительству рассмотреть:
- вопрос о принятии нормативного правого акта, устанавливающего механизм и меры ответственности для органов исполнительной власти Сахалинской области, на которых возложены полномочия по осуществлению контроля за деятельностью юридических лиц и достижению установленных для них показателей результативности;
- вопрос о соблюдении органами исполнительной власти требований, предусмотренных Порядком оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений, в части отвода земельного участка, проектной документации на строительство объекта, лицензий на право недропользования и иных документов, ценового аудита и других.
Кроме того, рекомендовано агентству по развитию электроэнергетики и газификации внести корректировки в государственную программу "Развитие энергетики Сахалинской области" в соответствии с замечаниями и предложениями аудиторов. Обеспечить согласованность действий всех участников работ по газификации Сахалинской области, осуществляемых в рамках плана-графика. При заключении соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении им целевых субсидий на газификацию обязательно предусмотреть ответственность сторон за неисполнение графиков работ.
Рекомендовать АО "Сахалинская нефтяная компания" принять все необходимые меры для устранения замечаний и недостатков.
И в завершении депутаты предложили контрольно-счетной палате проинформировать Сахалинскую областную Думу об устранении нарушений.
