В Южно-Сахалинске состоялось заседание рабочей группы при комитете по экономразвитию по совершенствованию законодательства Сахалинской области в сфере обращения с животными. Участники мероприятия вместе с общественниками обсудили проект постановления Правительства "Об утверждении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области", сообщает ИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу Сахалинской областной Думы.
Спикер заседания Александр Болотников отметил, что запросы, согласно решению рабочей группы, были направлены во все муниципальные образования, но свои предложения в Порядок прислали только четыре — Александровск-Сахалинский, Ногликский, Охинский и Тымовский. Поступившие предложения переданы в министерство ЖКХ для включения в документ. Министерство представило доработанный Порядок на рабочую группу.
В ходе обсуждения парламентарии отмечали особую сложность данной темы, так как основные вопросы до сих пор не урегулированы на законодательном уровне — в частности, нет определения понятию "немотивированная агрессивность" животных без владельцев. Они подчеркнули, что отсутствует и методика определения наличия агрессивности у животных. Кроме того, речь шла и об административной ответственности для граждан, которые выбрасывают домашних питомцев на улицу.
— Разработанный Порядок, конечно, несовершенен, но его нужно принимать. Да, это рамочный документ, но он станет отправной точкой для принятия решений, которые позволят снять остроту проблемы с безнадзорными животными, — отметил депутат Сахалинской областной Думы Сергей Бондарев.
Депутаты Сахалинской областной Думы выступают за урегулирование правового пробела для сокращения количества безнадзорных собак. Фото: Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
В продолжение темы участники рабочей группы рассмотрели законопроект о поправках в закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными". Документ разработан для исполнения решения рабочей группы думским комитетом по экономическому развитию. Также отмечалось, что федеральное законодательство наделило органы государственной власти субъектов полномочием по установлению порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Соответствующим региональным законом данное полномочие закреплено за областным правительством.
При разработке Порядка министерством ЖКХ возникла необходимость использования понятия "немотивированная агрессивность" животных без владельцев в отношении других животных или человека. Ранее рабочая группа приняла решение внести изменения в Закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными". Разработчиками законопроекта стали депутаты Александр Болотников, Сергей Бондарев, Юрий Выголов, Ирина Савицкая и Александр Шарифулин. По их мнению, принятие поправок позволит урегулировать правовой пробел и дополнить полномочия Правительства правом по установлению порядка определения немотивированной агрессивности бездомных животных.
— Я, как координатор регионального проекта "Защита животного мира" партии "Единая Россия" выступаю за то, чтобы регионы были наделены полномочиями по учету и идентификации домашних животных, а также стерилизации (в том числе льготной) не подлежащих племенному разведению животных. Кроме того, необходима административная ответственность владельцев за самовыгул и за отказ от содержания питомца. В случае соблюдения мер по контролю за домашними животными количество безнадзорных собак в островном регионе значительно сократится, — отметила Ирина Савицкая.
Председатель комитета по экономическому развитию Александр Шарифулин подчеркнул, что у животных есть право на жизнь, поэтому, наравне с ответственным отношением со стороны хозяев, необходимо вести отлов безнадзорных собак и содержать их в специальных приютах. Таким образом, животные перестанут быть опасными для людей, а неравнодушные граждане смогут заботиться о них в приютах либо брать в свою семью.
Госдума приняла поправки в закон "Об ответственном обращении с животными" и ряд других законов, которыми предлагается наделять регионы полномочиями самостоятельного определения перечня и порядка организации мероприятий в этой сфере. По словам Александра Шарифулина, депутатам предстоит проделать масштабную работу, поэтому закрывать глаза на проблемы и отрицать их наличие недопустимо.
В настоящее время законопроект о внесении изменений в закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными" согласован с прокуратурой Сахалинской области, агентством ветеринарии и министерством ЖКХ. После согласования с региональным Правительством законопроект будет внесен в областную Думу.
