В областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013-2018 годы" будет инвестировано более 1,4 миллиардов рублей. Такие цифры были озвучены сегодня, 21 ноября, на общественном обсуждении программы, которое прошло в правительстве региона.
Такой объем инвестиций должен стать прорывом в развитии отрасли. Особенно, если учесть, что с 2005 года из областного бюджета на туризм потратили всего 13,9 миллиона рублей. В ОЦП планируется инвестировать 1404 миллиона рублей, почти половину этих денег выделят из областного бюджета, а 700 миллионов станут вложениями бизнеса. По словам ведущего обсуждение заместителя председателя правительства области Сергея Хоточкина, программа представляет собой объемный и структурированный документ, который определит "правила игры" в деле развития туризма на островах.
ОЦП состоит из трех разделов: создания туристического продукта и развития инфраструктуры, повышения качества региональных туристических услуг и продвижения Сахалинской области, как привлекательного для туристов региона в России и за рубежом.
Для первого этапа область разбили на четыре туристские зоны: Южная (юг Сахалина примерно до Поронайского района), Центральная (от Поронайского до Ногликского районов), Северная (Охинский и Ногликский районы), а также Курильская, включающая острова центра и юга гряды. В рамках этого раздела планируется оснащение и развитие 39 самых посещаемых туристами маршрутов.
Революционным станет включение в финансирование пляжей на юге Сахалина. Напомним, в настоящее время на острове практически нет оборудованных мест отдыха на воде, что ведет к росту числа погибших на море и озерах – на побережьях нет дежурства спасателей. Полученный в южных районах опыт содержания пляжей затем может быть распространен и на другие муниципалитеты региона.
Планируется развивать необычные для Сахалина виды туризма – яхтенный, конный, сельский. Для последнего, например, представители администрации Южно-Сахалинска предлагают использовать фермерское хозяйство "Мрия" у поселка Березняки, хозяйка которого и сейчас охотно принимает гостей из-за рубежа, угощая их собственными продуктами.
Этнокультурные комплексы в Поронайском и Охинском районах будут привлекать туристов, желающих ознакомиться с бытом и историей аборигенов Сахалина, заодно поддерживая их.
В итоге реализации первого раздела в Южно-Сахалинске должны активно заработать туристская зона "Место силы Весточка" (там и сейчас работают три тропы, которые посещают до 7 тысяч туристов в год), конно-спортивный клуб, будет закончено благоустройство синтоистских храмов и других сооружений, оставшихся от японцев, откроют оборудованные тропы в Долину туристов и к грязевому вулкану. В Холмске создадут яхтенную инфраструктуру, откроют маршрут по старой японской железной дороге и пляж в районе Садовниках. В Аниве заработают экологические тропы в "Сахалинском лососевом парке" и Таранае, благоустроят памятник советским десантникам на мысе Крильон и также обустроят пляжи. В Долинском районе создадут туристскую зону "Озеро Лебяжье" и еще ряд объектов. Подобные работы проведут во всех муниципалитетах области, кроме Северо-Курильска и Вахрушева – их власти ничего не предложили.
Второй раздел программы предполагает развитие кадров в сфере туризма и господдержку предприятий отрасли, маркетинговые исследования, разработку и паспортизацию новых маршрутов, профессиональные конкурсы среди турфирм и так далее. Третий раздел будет продвигать регион традиционно – в интернете, через региональные и федеральные СМИ, участвуя в туристических выставках. Все вопросы в области туризма будет контролировать областное учреждение по туризму, создание которого уже одобрил губернатор Александр Хорошавин.
Предполагается, что в итоге реализации программы внутренний туристский поток вырастет на 120 тысяч человек, до 330 тысяч в год. Объем платных услуг на туристском рынке должен вырасти почти вдвое, до 720 миллионов рублей, а поступление налогов от отрасли должно вырасти с 17 в нынешнем до 41 миллиона рублей в 2018 году.
В процессе обсуждения программы она подверглась довольно жесткой критике некоторых приглашенных. Например, председатель комитета по социальной политике горсобрания Южно-Сахалинска Владимир Чуйко, приславший множество предложений по сути программы при ее разработке, заявил, что в ней нет очень важных вещей. Практически не упомянута бальнеология, не учитывается морской транспорт, нет путей взаимодействия с пограничниками для изменения пограничного режима на островах. Как пример, депутат привел отсутствие обзорных площадок в городах Сахалина:
- На соседнем острове Хоккайдо в город Хакодате, где живет немногим больше, чем в Южно-Сахалинске, приезжает 5 миллионов туристов в год из Кореи, Китая, самой Японии только для того, чтобы посмотреть виды ночного города.
Разработчики программы приняли критику, отметив, что большую часть небольших объектов и направлений не включили сознательно, чтобы не перегружать документ. Тем более, часть мероприятий финансируется из других бюджетных источников. Кстати, заметил Сергей Хоточкин, для эффективного развития туризма надо сделать так, чтобы деньги в отрасль вкладывали не хаотично, а по отлаженной схеме, на областном и муниципальных уровнях.
В дальнейшем обсуждение программы еще продолжится. Ее основное финансирование начнется в 2014 году, когда областной бюджет получит дополнительные деньги от шельфовых проектов.
