Помимо общего для всей страны Кодекса об административных правонарушениях существуют региональные законы, карающие мелких нарушителей. Прежняя милиция делилась на федеральную и муниципальную. В ходе реформы было принято решение перевести всю полицию на федеральный уровень. Такая централизация привела к тому, что новая полиция уже не вправе руководствоваться местными законами, поэтому исполнять свои законы сахалинским депутатам придется самим, организовав патрули, сообщает РИА SakhalinMedia.
Как сообщается в "Российской газете", правоведы обнаружили проблемную зону в законодательстве: полиция по всей стране может вот-вот прекратить составлять протоколы на мелких бытовых хамов, например, выгуливающих собак без поводка, шумящих по ночам или отравляющих нашу жизнь прочими способами.
Недавно в Амурской области местное Законодательное собрание приняло закон, взволновавший общественность. Чиновники местной административной комиссии получили право вместо полиции составлять протоколы на правонарушителей. Участкового уполномоченного фактически должен заменить человек в штатском.
При этом местное законодательное собрание действовало абсолютно в духе закона. Более того, если где-то подобные новации не введены, депутатам надо поставить минус - они теряют время. Ведь после реформы МВД полиция уже не может делать кое-какие вещи.
Дело в том, что помимо общего для всей страны Кодекса об административных правонарушениях существуют региональные законы, карающие мелких нарушителей. Местные нормы дополняют и расширяют систему административных наказаний с учетом региональных особенностей. Прежняя милиция делилась на федеральную и муниципальную. В ходе реформы после долгих споров было принято решение перевести всю полицию на федеральный уровень. Теперь даже рядовой патрульный в маленьком городке является представителем центральной власти, ни больше, ни меньше. С точки зрения отечественных реалий, у такого решения, безусловно, масса плюсов. Однако один побочный эффект такой централизации эксперты в свое время не просчитали: новая полиция уже не вправе руководствоваться местными законами.
Например в Сахалинской областной думе был принят закон о комендантском часе для несовершеннолетних. Кто же теперь должен ловить и наказывать правонарушителей?
По мнению председателя Сахалинской областной думы Владимира Ефремова, раз сложилась такая ситуация, придется местным парламентариям что-то придумывать, создавать комиссии, дружины, народные, казачьи.
- Если выйдет на улицу чиновник, - рассуждает Владимир Ильич, - и скажет нерадивому гражданину, выгуливающему в неположенном месте собаку, что он плохо поступает, это же нормально. Другой вопрос, наделение чиновника полномочиями составлять протоколы по административным правонарушениям муниципального характера. Полиция часто говорит: мы не можем то, не можем это. Да и времена сейчас не те, когда подъезжал черный воронок и увозил в неизвестном направлении. Сегодня граждане юридически грамотные, знают свои права и готовы их защищать. Ведь, чтобы ребенка, нарушившего комендантский час, изъять с улицы, это же целая процедура. И родителей надо известить, и протокол оформить… Есть у нас в думе комитет, который занимается этими вопросами.
Владимир Ефремов считает, что контроль должен быть везде, в том числе и как исполняются местные законы. Поэтому председатель Сахалинской областной думы не исключает, что могут появиться патрули из депутатов и чиновников, которые будут следить за порядком на муниципальном уровне.
У правоведов есть несколько предложений, как исправить положение, - сообщается в "Российской газете". Первое из них небесспорное, но хотя бы подумать о нем стоит: если вся полиция у нас федеральная, может, стоит попробовать хотя бы в порядке эксперимента создать муниципальную милицию на местах. Можно с выборными шерифами, такие идеи обсуждались и в ходе реформы МВД. Муниципальные стражи порядка могли бы вместе с полицией следить за правопорядком, выполняя местные законы. Другой вариант: детально регламентировать работу об административных комиссиях: порядок их формирования, правила представления информации и доказательств. Возможно, стоит принять на федеральном уровне типовое положение о таких комиссиях. Работа служб порядка должна широко освещаться. Выход может быть и в более активном участии граждан в охране общественного порядка, привлечении народных дружин, казачьих дружин, иных общественных организаций, действующих в данной сфере.
