Указ об отрешении от должности губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина "в связи с утратой доверия" подписал ровно год назад, 25 марта 2015 года, президент России Владимир Путин. Причем впервые в современной российской практике государственного управления с поста был смещен находившийся под арестом и содержавшийся в следственном изоляторе три недели действующий глава региона, сообщает ИА SakhalinMedia. Любопытно и то, что три недели ничего не было известно и о реакции главы государства на арест высокопоставленного чиновника, которого он лично назначал врио губернатора островной области осенью 2007 года после Невельского землетрясения и смещения с поста Ивана Малахова.
Александр Хорошавин. Фото: PrimaMedia
Напомним, губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина задержали в рабочем кабинете 4 марта 2015 года и доставили в Москву вместе с тремя его подчиненными. Оперативная группа ФСБ России настолько стремительно провела операцию, что впопыхах даже не дала возможности Хорошавину подписать распоряжение о назначении врио губернатора на время своего отсутствия, как это принято. В СМИ были распространены сразу же после ареста сведения, составляющие тайну следствия – в загородной резиденции "Уюн" губернатора изъято около 1 млрд рублей, коллекция дорогих ювелирных украшений и часов, ручка, усыпанная бриллиантами и стоимостью якобы в 36 млн руб. Любопытно, что вместе с оперативниками спецслужб на остров прибыли корреспонденты федеральных СМИ, которые взахлеб писали о непомерной роскоши и нано-унитазе во "дворце Хорошавина", каковым они нарекли здание Дома правительства области, построенное в конце 80-х годов прошлого века для обкома КПСС и облисполкома. Гласность в этом деле достигала 146%.
Дом правительства области. Фото: Петр Цырендоржиев, SakhalinMedia
В тот же день, 4 марта, Басманный суд столицы избрал меру пресечения для двоих задержанных — губернатора и его помощника Андрея Икрамова — они были арестованы до 27 апреля 2015 года. Затем в течение того года и нынешнего арест неоднократно продлевался, а перед принятием судебных решений на Сахалине, как по графику, следовали громкие задержания чиновников и депутатов областной и городской представительной власти. В среде чиновников и депутатов шептались: "Александр Вадимович сотрудничает со следствием". В Москве под подпиской о невыезде находится бывший депутат областной Думы Сергей Зарицкий, в Южно-Сахалинске арестованы депутаты городской думы Юрий Азизов и Владлен Мальков, к пяти годам условно уже приговорен экс-депутат этого же представительного органа власти Сергей Коротков. В областном центре под подпиской о невыезде находится бывший заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства области Николай Макаров. Сергей Зарицкий. Фото: пресс-служба областной Думы
Губернатору было предъявлено обвинение в получении взятки в размере 5,6 млн долларов. При этом обвинение строилось на показаниях генерального директора компании "Энергострой" и владельца Тихоокеанского внешнеторгового банка Николая Крана, утверждавшего о даче им взятки губернатору за возможность участия в монтаже на Южно-Сахалинской ТЭЦ импортного газового оборудования. В том же 2015 году банк разорился, а ключевой свидетель "дела Хорошавина" умер в Москве, будучи под подпиской о невыезде, из-за "сердечного приступа".
Николай Кран. Фото: skr.su
Прошедший год без Хорошавина запомнился довольно бурными потрясениями в перестройке вертикали власти на Сахалине, ожидаемым перемещением на остров группы чиновников из Приамурья, занявших ключевые посты в правительстве островного региона, в мэрии Южно-Сахалинска и портовых городах острова. Также произошло разделение полномочий между губернатором и председателем правительства области. Хорошавин совмещал обе должности, а Олег Кожемяко решил сосредоточиться только на высшей – губернаторской, председателем исполнительного органа власти была назначена Вера Щербина, которая приехала на Сахалин из Благовещенска.
Олег Кожемяко. 26 марта 2015 год. Фото: Юрий Гуршал, SakhalinMedia
Впрочем, вернемся к началу прошлого года. 2015 год начинался также не совсем спокойно — традиционная рождественская метель, растущие цены, начало судебного процесса по делу "сахалинского стрелка", которого за убийство двух человек в Воскресенском кафедральном соборе РПЦ Московского патриархата и вандализм осудили к пожизненному сроку лишения свободы . И на этом фоне — слухи о досрочных выборах губернатора области, которые пресс-служба главы региона Александра Хорошавина вначале с улыбкой опровергает.
Агентство РБК со ссылкой на осведомленные источники в Кремле и в окружении губернатора Сахалинской области в понедельник, 19 января, распространило информацию о досрочных выборах главы островного региона в единый день голосования, 13 сентября 2015 года. Однако пресс-служба губернатора сообщает, что "...регион последние два года интенсивно развивается, и пока предпосылок к досрочным выборам нет". Стоит заметить, что в Южно-Сахалинске с 2014 года с разной степенью интенсивности эпизодически вбрасывались слухи о досрочных выборах губернатора области.
Но уже через неделю во время своей пресс-конференции Хорошавин намекает, что готов выдвинуть свою кандидатуру, если такие выборы будут назначены президентом: "Такая встреча сейчас рассматривается, личная встреча запланирована. Если президент такой вопрос поставит, то и определится с кандидатурой исполняющего обязанности губернатора. Консультации на уровне администрации президента идут, но решений пока нет. Если же решение будет принято, то к такому развитию событий мы готовы, будет объявлена избирательная кампания, и если президент посчитает, что есть целесообразность и возможность мне дальше продолжить работу губернатора, то я готов выдвинуть свою кандидатуру".
Александр Хорошавин. Фото: пресс-служба губернатора области
В эти же дни глава региона выступает с программной речью на первом в этом году заседании правительства области. Он подробно рассказал о том, что будет происходить на Сахалине и Курилах во всех сферах. А до этого раскритиковал работу областного министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области. "В настоящий момент ведутся следственные действия в отношении чиновников правительства Сахалинской области", — сообщила пресс-служба главы региона.
Февраль 2015 года был отмечен самыми разными событиями во властных структурах региона. Главой министерства инвестиций и внешних связей назначен советник руководителя группы "Интер РАО" Иван Благодырь. Ранее ведомство возглавляла Екатерина Котова, которую Хорошавин отправил работать в секретариат аппарата губернатора и правительства области. Кстати, в отношении нее также возбуждено уголовное дело с коррупционной составляющей, но не связанное с ситуацией вокруг Хорошавина.
Екатерина Котова. Фото: Пресс-служба правительства области
Происходит и отставка в правительстве, руководимом Хорошавиным. Министр спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Олег Саитов подал в отставку. Ранее ушел его куратор – руководитель аппарата губернатора и правительства области Дмитрий Братыненко. Растет предчувствие досрочных губернаторских выборов. В медиарейтинге губернаторов Дальнего Востока на первом месте Александр Хорошавин. Пресс-служба главы региона сообщала, что "общественные приемные губернатора Сахалинской области откроются в муниципальных образованиях региона".
На этом фоне две "авиационные новости". Первая — о планах строительства нового аэропорта в Южно-Сахалинске. Проект возглавляет Андрей Лобкин, которого через несколько месяцев объявят в розыск — но к тому времени экс-мэр Южно-Сахалинска уже покинет страну и обоснуется в США. Планы по возведению современного футуристичного аэровокзала будут скорректированы и удешевлены в разы. А эта новость февраля — просто совпадение. Авиакомпания "КрасАвиа" начнет выполнять рейсы Благовещенск-Южно‐Сахалинск-Благовещенск с 8 апреля 2015 года три раза в неделю. Правда, уже в 2016 году на эту линию встанет региональный перевозчик – компания "Аврора", к созданию которой приложил руку экс-губернатор Хорошавин.
Март 2015 года прошел под знаком "Дела Сахалина" — в рубрику с таким названием редакция объединила новости об аресте главы области и событиях, которые за ним последовали. Причем примерно за неделю до задержания, этапирования в Москву и ареста Хорошавина в сахалинские СМИ был сделан анонимный вброс о скоропостижной кончине…губернатора.
Отметим, что с 4 марта до 25 марта 2015 года Сахалин переживал период междувластия — гадая, кто станет преемником. Частично исполнял обязанности губернатора руководитель аппарата главы региона Сергей Караганов, но реально он не имел никаких законных полномочий, отвечая лишь за решение некоторых технических вопросов по обеспечению жизнедеятельности области.
Полномочия губернатора получил Олег Кожемяко, назначенный Указом главы государства врио главы региона 25 марта, и который прибыл в Южно-Сахалинск на следующий же день из Москвы. В аэропорту его встречала группа сахалинских чиновников, две съемочные группы телевидения и SakhalinMedia. Причем Олег Кожемяко прибыл даже не заезжая в Благовещенск, чтобы сдать дела своему преемнику – мэру Благовещенска Александру Козлову. И опять просто совпадение – врио главы Приамурья является уроженцем Сахалина.
Владимир Путин и Олег Кожемяко. Фото: kremlin.ru
Едва Олег Кожемяко приступил к своим обязанностям и начал знакомство с Южно-Сахалинском и областью, как случилось чрезвычайное происшествие — между Сахалином и Камчаткой в ночь на 2 апреля 2015 года в Охотском море затонул большой автономный траулер морозильный "Дальний Восток". Судно было приписано к сахалинскому порту Невельск, куда ни разу не заходило, и в момент крушения на нем находились 132 члена экипажа.
Спасательная операция развернулась сразу же, а утром, 2 апреля, к поискам рыбаков с воздуха присоединилась авиация МЧС России. В правительстве Сахалинской области был создан штаб по ЧС, который возглавил врио губернатора Олега Кожемяко. В результате крушения 62 человека погибли, семь пропали без вести, 63 рыбака были спасены. В августе прошлого года Следком РФ закончил расследование уголовного дела о крушении сахалинского траулера в Охотском море. По версии следствия, судно перевернулось и затонуло в течение 15 минут из-за того, что команда пыталась поднять трал со слишком большим уловом — 130 тонн минтая.
К уголовной ответственности привлечены руководители ООО "Магеллан" — первый заместитель генерального директора Алексей Васин, заместитель генерального директора по безопасности мореплавания Александр Кудрицкий, генеральный директор Егор Гащенко (объявлен в международный розыск), бывший капитан траулера "Дальний Восток" Анатолий Борисов, начальник отдела безопасности мореплавания, сертификации и наблюдения за рыбопромысловым флотом ФГБУ "Сахалинрыбфлот" Росрыболовства Николай Харченко, государственный инспектор СВТУ Росрыболовства Александр Никодименко.
Также год без Хорошавина запомнился тем, что Олег Кожемяко сразу взялся за решение проблем в рыбной отрасли Сахалина и инициировал проект ы "Доступная рыба", рыбная биржа и "три хвоста". В традиционно нефтегазовом регионе на первое место вышла рыба — хотя скорее в политике, чем в экономике. Фраза нового главы региона о том, что "междусобойчика в рыбной отрасли Сахалинской области больше не будет", сказанная в апреле, запомнилась надолго. И за ней много чего последовало, начиная с кадровых перестановок и арестов бывшего "рыбного" зампреда областного правительства Сергея Карепкина, министра сельского хозяйства, продовольствия и торговли Николая Борисова. Все по тому же "делу Хорошавина".
Сергей Карепкин. Фото: Петр Цырендоржиев, SakhalinMedia
"Необходимо заключить соглашения со всеми рыбодобывающими компаниями Сахалина и Курильских островов, обязывающие рыбопромышленников, исходя из реальных потребностей населения, поставлять до 10% уловов по программе "Доступная рыба" в торговые точки региона", — сказал тогда еще врио губернатора. На Сахалине стали торговать рыбой на вновь появившихся открытых рынках.
На площадке автоматизированной системы торгов "Сбербанк-АСТ" заработала рыбная биржа. Проект предполагает дальнейшее развитие. Одним из его преимуществ, по мнению зампреда правительства области Игоря Быстрова, является "прозрачность" системы. Формат публичных торгов не применим для тех предприятий, которые имеют какую-то нелегальную "теневую" долю.
Старое здание правительства . Фото: Сергей Ланин, PrimaMedia
Из того, что с энтузиазмом было воспринято на острове: для рыбаков отменен ветеринарный надзор. Сахалинцам разрешили не только ловить для себя "три хвоста" горбуши в день, но и продавать свой улов. Жителям сел Взморье и Охотское разрешили заниматься тем, что они делают десятилетиями — продавать на придорожном рынке крабов.
Лето и осень прошлого года ознаменовались провалом лососевой путины, хотя нечетный год считался "рыбным". Горбуши было выловлено всего треть от того объема, на который рассчитывали рыбаки. Не порадовала и кетовая путина.
Однако, "кошельком" Сахалина оставалась и остается нефтегазовая отрасль. В 2015 году исполнилось 20 лет с момента подписания Соглашений о разделе продукции (СРП) — документа, на основе которого на острове реализованы два шельфовых проекта: "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Оба проекта не превратили Сахалин в Кувейт, но жизнь острова и его жителей все-таки изменили в лучшую сторону. Как минимум, операторы обоих проектов, как и в прошлые годы, отметились в новостях многочисленными благотворительными акциями.
Добыча нефти, включая газовый конденсат, в 2015 году в Сахалинской области составила 13,8 млн тонн. Это выше показателя аналогичного периода 2014 года на 15,5%. Добыча газа выросла на 0,6% и составила 23,2 млрд кубометров. Однако, Газпром отложил расширение завода по производству сжиженного газа на Сахалине до 2021 года. Компания вынуждена сдвинуть сроки, чтобы подготовить Южно-Киринское месторождение, которое, в свою очередь, попало под санкции США.
В начале 2015 года началась добыча нефти на месторождении Аркутун-Даги. В декабре очередной наградой отмечен терминал Де-Кастри, расположенный по ту сторону Татарского пролива. С этого терминала отправляется на экспорт нефть проекта "Сахалин-1". Ранее проект сообщил об очередном рекорде — консорциум проекта "Сахалин-1" успешно завершил бурение самой протяженной скважины в мире на месторождении Чайво. На фоне позитивных новостей — компания ExxonMobil потребовала снизить ставку налога на прибыль для проекта "Сахалин-1" с 35% до 20% и вернуть десятки миллиардов переплаченных рублей. Дело рассматривается Стокгольмским международным арбитражным судом.
В прошлом году, уже без Хорошавина, который отдавал предпочтение не ТОРам, а инвестиционным проектам, которые контролировались бы губернатором и его окружением, началась разработка планов по созданию в области трех территорий опережающего социально-экономического развития – двух на Сахалине и одной на Южных Курилах. Минвостокразвития одобрило создание двух территорий опережающего развития "Южная" и "Горный воздух" на Сахалине. Забегая вперед скажем, что 17 марта 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства РФ об этих двух ТОРах. Областной бюджет обязали внести в них многомиллиардные инвестиции для подготовки площадок для частных инвесторов.
Сентябрьские досрочные выборы губернатора подвели черту под политической эпохой правления Хорошавина – за Олега Кожемяко проголосовало 67,8% избирателей из 37,6% пришедших на избирательные участки. В экономике наследие экс-губернатора, правившего областью с сентября 2007 года по март 2015 года, будет наверняка еще ощущаться – начатые при нем инвестиционные проекты не свернуты, а лишь оптимизированы по бюджетным инвестициям. Однако на выборах часть сахалинцев намекнула власти о своих симпатиях – более 20% проголосовало за местную коммунистку Светлану Иванову. Олег Кожемяко. Вступление в должность. Фото: Сергей Ланин, PrimaMedia
В заключение отметим, что в 2015 году, как и в 2016 году, Сахалин оставался островом контрастов — здесь одна из самых высоких в России стоимость минимального набора продуктов питания, высокий уровень заработной платы, ничтожно низкий уровень безработицы и вместе с тем запредельно высокая разница в уровне доходов жителей. Год без Хорошавина, но на площади Победы продолжается возведение нового кафедрального собора и мемориального комплекса, посвященного Великой Отечественной и Второй мировой войнам, строительство которых началось еще в то время, когда казалось, что позиции губернатора крепки и тылы прикрыты.
Храм на площади Победы. Фото: Юрий Гуршал, SakhalinMedia
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Финал "эпохи Хорошавина": 366 дней под стражей
Иск о разделе имущества Хорошавиных отклонен столичным судом, и дело возвращено на Сахалин
