SakhalinMedia, 11 марта. Совет по кодификации гражданского законодательства при президенте одобрил инициативу Минэкономики, которая может поставить точку в многолетних спорах вокруг приватизации. Речь идет о прямом закреплении в Гражданском кодексе срока давности для исков об истребовании имущества — не более десяти лет с момента его выбытия из публичной собственности.
Бизнес в лице Российского союза промышленников и предпринимателей эту идею поддерживает. Там говорят, что неопределенность в этом вопросе давно стала одной из главных проблем для инвесторов. Но пока законопроект дорабатывают, в регионах все ещё идут суды. Как обстоят дела в Сахалинской области, сколько исков о возврате активов подано и на какие суммы — читайте в материале ИА SakhalinMedia.
В 217 статье Гражданского кодекса РФ, посвященной приватизации государственного и муниципального имущества, предлагается прямо закрепить, что в случае нарушения требований законодательства при приватизации подлежат применению установленные Кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления. То есть три года с того момента, когда о нарушении узнали, но не больше десяти лет. При этом законопроект не затрагивает антикоррупционных исков и случаев, когда имущество использовали в экстремистских целях или с нарушением законов о стратегических предприятиях.
На заседании министр экономического развития Максим Решетников подчеркнул: главный принцип Гражданского кодекса — стабильность гражданского оборота. Он напомнил, что в 2025 году президент Владимир Путин заявил: этот вопрос нужно закрыть раз и навсегда. И поручил "выработать нормативную базу по срокам давности всех событий подобного рода".
По его словам, инициатива особенно важна в контексте выполнения задачи по наращиванию инвестиций в российскую экономику, а также капитализации фондового рынка к 2030 году до 66% ВВП.
Предлагаемые изменения в статью 217 ГК РФ позволят скорректировать подходы судебной практики, установить справедливый баланс публичных и частных интересов, обеспечить защиту интересов добросовестного приобретателя имущества, стабильность гражданского оборота и предсказуемость применения норм о давности, — отметил председатель Совета, глава комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Как пишет газета "Коммерсант" (18+), необходимость таких поправок назрела давно. По данным Минэкономики, только с 1991 по 1994 год в стране приватизировали 110 тысяч госпредприятий. Последние три года активно обсуждают проблему возможного пересмотра итогов приватизации под предлогом "недобросовестности" собственников. На недавнем заседании глава глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин снова заявил: это одна из самых острых тем, которая влияет на инвестиционную привлекательность экономики.
Он напомнил, что сложилась устойчивая судебная практика, позволяющая не применять сроки давности даже после решений Конституционного суда. Большинство сделок прошло около 30 лет назад, тогда активы были сильно изношены. А сегодня изымают уже гораздо более дорогое имущество. При этом новые добросовестные собственники, не участвовавшие в приватизации, фактически не могут защитить свои права.
Александр Шохин. Фото: Пресс-служба РСПП
Пока федеральные власти обсуждают будущее законодательство, на Сахалине продолжают разбираться с последствиями прошлых сделок. В СУ СК России по Сахалинской области сообщили, что в период с 2020 года по настоящее время уголовные дела, связанные с обстоятельствами приватизации активов в регионе, не возбуждались, не расследовались и производством не оканчивались. Также не выявлялись факты вывода за рубеж активов или денежных средств, полученных от использования спорного имущества.
Однако работа по возврату активов ведется в гражданско-правовом поле. Как рассказали в прокуратуре Сахалинской области, органами прокуратуры предъявлено 8 исков об оспаривании сделок по приватизации и возвращении активов в государственную собственность. Из них три касались объектов недвижимости, подлежащих передаче в госсобственность — все удовлетворены. Еще пять исков поданы о возврате имущества в муниципальную собственность: три удовлетворены, два пока на рассмотрении суда.
Общая сумма исковых требований составила более 16 миллионов рублей, речь шла о возврате более 24 904 кв. метров недвижимости. Фактически на сегодняшний день возвращено 15 614 кв. метров на общую сумму 6 млн 699 тысяч рублей.
Один из примеров — дело, которое разбирала Невельская городская прокуратура. Ведомство проверило соблюдение земельного законодательства при отчуждении государственных земель в пользу физических лиц. Выяснилось, что в 2023 году в администрацию округа поступило два заявления от гражданина о перераспределении участков в границах одного из элитных районов Невельска, расположенном в водоохранной зоне Татарского пролива.
Муниципалитет заключил с заявителем два соглашения, по которым в пользу физического лица за плату отчуждено более 2 тысяч кв. метров земель, государственная собственность на которые не разграничена. Проверка показала, что основания для заключения сделок отсутствовали — они противоречили Земельному кодексу и местным нормативным актам. Прокурор направил иск в суд о признании соглашений недействительными и применения последствий недействительности сделок.
Решением Невельского городского суда от 26 марта 2025 года требования прокурора удовлетворены. На физическое лицо возложена обязанность вернуть в государственную собственность земельные участки в прибрежной зоне Татарского пролива, полученные в результате заключения противоречащих закону сделок.
