SakhalinMedia, 9 сентября. На заседании комитета по экономическому развитию Сахалинской областной Думы в первом чтении рассмотрели проект закона, который приводит региональное законодательство о рыболовстве к федеральным нормам. Изменения затрагивают рыбопромышленников, любителей рыбалки и коренные малочисленные народы Севера. Докладчиком выступил заместитель министра по рыболовству Сахалинской области Тимофей Чайкин, сообщает пресс-служба Думы.
Аукционы вместо конкурсов
Одно из ключевых изменений касается порядка заключения договоров на рыболовные участки. Региональные власти утрачивают полномочие по определению печатного издания для публикации извещений о конкурсах — вместе с самой конкурсной системой.
Теперь договоры на право пользования рыболовными участками заключаются через аукционы. Организатором аукционов по промышленному рыболовству во внутренних водных объектах (за исключением анадромных и катадромных видов рыб, таких как лососевые) становятся органы исполнительной власти региона. Для рыбопромышленников это означает переход от конкурсной системы к электронной торговой платформе, где право на заключение договора достается тому, кто предложит лучшие условия.
Любительское рыболовство уходит в федеральный центр
Региональные власти утратили полномочие по организации конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовным участком для любительского рыболовства. Теперь этим занимается территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Ранее область сама проводила конкурсы на участки для организации любительской рыбалки в отношении водных биоресурсов, находящихся в собственности субъекта и муниципальной собственности. С учетом изменений в федеральном законе это полномочие полностью перешло на федеральный уровень.
Новая терминология
Законопроект уточняет терминологию. Выражение "сфера рыболовства" заменяется на "сфера рыбного хозяйства" — это соответствует изменению названия федерального органа исполнительной власти. Также меняется определение традиционного рыболовства: из формулировки исключено понятие "традиционной хозяйственной деятельности", что приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.
Самый значительный блок изменений касается традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Новые правила в федеральное законодательство вступили в силу с 1 сентября 2026 года, и региональный закон приводится в соответствие с ними.
Свободное и бесплатное рыболовство. Физические лица из числа КМНС, сведения о которых содержатся в специальном списке, смогут свободно и бесплатно осуществлять традиционное рыболовство на водных объектах общего пользования. Единственное ограничение — объем добычи не должен превышать установленную годовую норму.
Распределение квот. Порядок распределения квот меняется поэтапно:
- по 31 декабря 2026 года включительно квоты распределяются между общинами КМНС и физическими лицами, не включенными в список;
- с 1 января 2027 года квоты распределяются только между общинами КМНС.
Таким образом, с 2027 года индивидуальное распределение квот для физлиц прекращается — квоты получают общины, которые уже внутри себя решают, как их использовать.
Новые полномочия региона. У органов власти Сахалинской области появляются два новых полномочия: установление годовой нормы добычи водных биоресурсов для традиционного рыболовства КМНС (по согласованию с федеральным органом) и определение порядка установления такой нормы.
Переходные положения. Физические лица КМНС, не включенные в список, смогут продолжить традиционное рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование до 1 января 2028 года. Однако решения о предоставлении биоресурсов на 2027 год таким лицам принимаются только при условии подачи заявки до 1 сентября текущего года. Это дает людям время адаптироваться к новому порядку и, при необходимости, объединиться в общины.
Квоты будет распределять министерство по рыболовству. У нас уже подготовлен проект приказа о порядке определения годовой нормы. После утверждения закона запускаем приказ в работу. Годовая норма вылова для КМНС будет определяться с учетом мнения московского Института питания, позиции СахНИРО по запасам биоресурсов и представителей КМНС. Сейчас годовые объемы вылова для КМНС в разных районах разнятся от 480 до 522 кг в год, — рассказал депутатам Тимофей Чайкин.
Кого коснутся изменения
Органы власти Сахалинской области — часть полномочий уходит на федеральный уровень (организация конкурсов по любительскому рыболовству), часть уточняется, появляются новые (годовые нормы, распределение квот между общинами).
Рыбопромышленники — договоры на рыболовные участки для промышленного рыболовства во внутренних водах теперь заключаются через аукционы, а не конкурсы. Организатором выступает регион.
Любители рыбалки — вопросы по рыболовным участкам для любительского рыболовства теперь решает Федеральное агентство по рыболовству, а не область.
Коренные малочисленные народы — меняется весь порядок доступа к квотам: вводятся годовые нормы добычи, квоты распределяются между общинами, а не индивидуально. Для тех, кто не включен в список, предусмотрен переходный период до 2028 года.
Принятие закона не потребует финансовых затрат из областного бюджета Сахалинской области. Проект приводит действующий региональный закон в соответствие с уже принятыми изменениями в федеральном законодательстве.
