SakhalinMedia, 21 сентября. Депутаты Сахалинской областной Думы в первом чтении рассмотрели проект закона "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа". Документ, разработанный региональным агентством по делам молодежи, призван реализовать нормы Федерального закона № 74-ФЗ с учетом местной исторической специфики, сообщает пресс-служба Думы.
Федеральный закон № 74-ФЗ, вступивший в силу 1 января этого года, закрепил понятие "геноцид советского народа" и определил формы увековечения памяти: от благоустройства захоронений и поисковых работ до создания музеев и внедрения образовательных программ. Закон четко распределяет обязанности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти.
Однако прямое применение этих норм на Сахалине невозможно. Историко-правовая экспертиза, проведенная региональным отделением Российского исторического общества, подтвердила: боевые действия Великой Отечественной войны на территории области не велись. Вооруженный конфликт августа 1945 года на Сахалине и Курилах — это Советско-японская война, которая является самостоятельным событием и не охватывается устоявшимся понятием ВОВ. Следовательно, оснований для признания факта геноцида в указанный период по федеральному закону нет.
При этом в годы войны на островах происходили массовые трагедии: японцы создавали лагеря для военнопленных и мирных жителей, где погибли тысячи людей. Сохранение памяти об этом требует особого правового подхода.
Руководитель агентства по делам молодежи Анастасия Кожепенько пояснила, что федеральный закон касается только периода Великой Отечественной войны.
Есть вариант выйти с предложением в Госдуму, чтобы внести изменения в ФЗ-74, расширить исторические рамки и добавить Советско-японскую войну. Сейчас территория Сахалинской области, как и 50% территории нашей страны, не признаны территориями, где происходил геноцид советских граждан в период ВОВ. Другой вариант, по которому мы сейчас идем — восстановление исторической справедливости с помощью принятия регионального закона на основе федерального, — отметила она.
В регионе уже действует областной закон 2007 года, регулирующий поисковые работы и захоронение останков. Это позволяет области участвовать в общенациональных мероприятиях, в том числе принимать останки, найденные в других субъектах РФ. Новый законопроект предлагает разграничить лишь отдельные полномочия, предусмотренные ФЗ-74.
Заседание Сахалинской областной Думы. Фото: пресс-служба Сахалинской областной Думы
Согласно законопроекту, правительство Сахалинской области будет принимать нормативные акты и определять уполномоченный орган. Им станет агентство по делам молодежи, которое получит широкие функции: от разработки документов и организации поисковых работ до принятия решений о захоронениях и взаимодействия с федеральными структурами и национальным оператором.
Также положения закона распространят на профильные министерства — образования, культуры и архивного дела, спорта, цифрового и технологического развития. Это необходимо для выработки единых подходов и исключения дублирования функций, поскольку эти ведомства уже занимаются отдельными направлениями по увековечиванию памяти.
Местные власти уже приступили к практической реализации. В августе 2026 года в Долинском и Курильском округах приняли муниципальные положения об учете и благоустройстве захоронений. Принятие регионального закона обеспечит координацию этих усилий.
Отмечается, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из областного бюджета и не приведет к увеличению штата чиновников. Документ обладает абсолютной новизной и принимается в регионе впервые.
