Вопросы развития рыбопромышленного комплекса страны, поднятые 6 лет назад на III Всероссийском съезде рыбаков, в полной мере не разрешены до сих пор. В предсоящий понедельник, 26 февраля, очередном съезде работников отрасли эти вопросы вновь будут активно обсуждаться, сообщил корр. ИА SakhalinMedia президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.
Напомним, что 26 февраля в Москве пройдет IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ. Уже сегодня известно, что в мероприятии примут участие около 500 представителей рыбопромышленных компаний, отраслевых ассоциаций и объединений, федеральных и региональных органов государственной власти. Основной задачей Съезда, по замыслу организаторов, станет обсуждение многочисленных проблемных вопросов отрасли и поиск способов их разрешения — в том числе и для того, чтобы реализовать разработанную регулятором "Стратегию развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года".
— В определенной мере, толчком для созыва Съезда стали попытки ряда влиятельных структур переписать положения федерального закона "О рыболовстве", касающиеся исторического принципа распределения квот и возвращения к аукционной схеме доступа к промыслу некоторых видов водно-биологических ресурсов, включая "крабовые квоты", — отметил Максим Козлов. — Стабильности в работе компаний, которые уже вложились в бизнес и должны были к декабрю 2018 года перезаключить договоры уже на 15-летний период, эти попытки не придают, поскольку может понадобиться вновь привлекать заемные средства для участия в аукционах. А это – отвлечение заработанных денег от прямых инвестиций в развитие производства, выполнение обязательств перед государством по обновлению флота и технологических линий. Остро тогда встает вопрос возврата кредитов банкам, которые поверили в долгосрочность договоренностей рыбопромышленных компаний и государства.
Сахалинские рыбаки против "охоты на ведьм" — Максим КозловПомимо этого, так и не решены вопросы по упрощению административного регулирования работы отрасли, считает собеседник агентства.
— На съезде будут вновь подняты проблемы с охраной водно-биологических ресурсов, так как контрольные органы работают по простому методу – они подвергают усиленному "прессу" законопослушные компании, которые для нормальной работы в море и на берегу не нарушают условия заключенных договоров, так как это не выгодно для бизнеса. Также не решаются вопросы с выделением предприятиям участков лесного фонда для размещения временных станов на период лососевой путины. Словом, целый ряд вопросов, включая таможенное оформление, решение которых президент России возложил на федеральные ведомства, за 6 лет так и не решен, — констатировал Максим Козлов.
Вопросы по предстоящей лососевой путине переплелись и с такой не решаемой долгие годы проблемой, как "одна река – один хозяин". Правда, уточнил Козлов, этот вопрос остро стоит для некоторых регионов ДФО, исключая Сахалин и Курилы. Здесь исторически сложилось так, что этот принцип здесь реализован давно, ведь на "материке" на одной реке могут работать по семь-восемь предприятий, и для них этот вопрос как никогда острый.
— Другой вопрос – собственно лососевая путина, — продолжил президент общественной организации рыбопромышленных предприятий островного края. – Скачкообразные периоды подхода лососей на нерест, резкое снижение объемов их промысла на Сахалине и Курилах породили острую конкуренцию среди рыбопромышленных компаний. Некоторые считают, что надо ограничить постановку ставных неводов путем расширения границ между ними до 3 километров. Однако в этом случае может получиться так, что предприятия малого и среднего бизнеса просто выпадут из промысла, попросту обанкротятся. И таких компаний мы насчитали в регионе порядка 26, а это уже прямые убытки и сокращение рабочих мест в отдаленных селах, где эти предприятия являются единственными, предоставляющими работу.
Также вновь говорят о том, что виной всему — рыбоучетные заграждения (РУЗы) на нерестовых реках, которые, мол, "хищнически истребляют рыбу". Но это — спекуляции, убежден Козлов, так как в общем объеме добытой рыбы доля этих устройств всего 5%, а не давать лососевым рыборазводным заводам работать – это "популизм и местничество".
— Например, по последним данным ТИНРО, в Тихом океане сейчас примерно учтено 2,8 млрд тонн молоди лосося, рыбоводные заводы стабильно выпускают молодь в море, — говорит Козлов. – Куда пойдет эта рыба, будут ли готовы к ней рыбаки – это уже вновь вопросы к науке. Сейчас мы ведем плотную работу с Росрыболовством по приведению системы работы РУЗов в соответствие с действующим законодательством. Работа предприятий рыбопромышленного комплекса связана с рисками, и государство должно понимать это, не проводить ревизию законов и актов в угоду сиюминутной выгоде.
Помимо этого островных рыбаков беспокоят и некоторые поспешные действия регуляторов отрасли. Например, внедрение Россельхознадзором электронной ветеринарной сертификации. С одной стороны, считает собеседник агентства, это — шаг прогрессивный, способствующий — казалось бы — уменьшению документооборота и повышающий оперативность взаимодействия государственных контрольных органов и рыбопромышленных компаний.
— На деле же получается как раз наоборот: схема еще не отработана, много технических сбоев, часто отсутствует нормальная связь по интернету, а не вовремя переданные данные – это штрафы, простои, — рассказал Максим Козлов. – Полностью систему введут с 1 июля 2018 года, но в апреле мы хотим провести специальную конференцию по этому поводу на Сахалине. А на Съезде мы поднимем вопрос о поэтапном вводе электронной ветсертификации, после отработки ее в пилотных регионах , в компаниях с различным профилем работы, перерабатываемыми ими объемами продукции.
Говоря о прозрачности отношений с государством, Максим Козлов отметил, что есть примеры и оперативной работы с федеральными ведомствами. Например, полученное разрешение на прием и переработку трепанга на промысловых судах.
— В районе Южных Курил квота на вылов этого ценного живого водно-биологического ресурса всего 80 тонн, но при этом приходилось сдавать его на берег, — говорит президент ассоциации. – Продукт скоропортящийся, и логики в том, чтобы перегружать его на берег для учета, не было никакой. Тем более, что по новому техническому регламенту предписано после его добычи немедленно переработать.
Сахалинские рыбаки: возвращение крабовых аукционов подорвет основы закона о рыболовствеВозникла правовая коллизия, которая была разрешена быстро, так как Ассоциация рыбопромышленных предприятий области и региональное правительство вышли с инициативой о разрешении промысловым судам принимать и перерабатывать трепанг. Решение было принято оперативно, резюмирует Козлов. В таком ключе — если так будет и далее развиваться взаимная работа отрасли и федеральных ведомств, — то необходимости в постоянной перекройке базовых федеральных законов и не будет. Основное же требование рыбацкой общественности, напомнил Максим Козлов, – это стабильность и прозрачность отношений между государством и отраслью.
Материал подготовлен в рамках специального проекта медиахолдинга PrimaMedia "Большая Рыба".
Справка: IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации пройдет 26 февраля 2018 года в Москве на площадке ПАО "Центр международной торговли". Как предполагается, в работе Съезда примут участие около 500 делегатов от рыбохозяйственных предприятий Российской Федерации, представители федеральных и региональных органов государственной власти, профессиональных ассоциаций и объединений.
Организаторами Съезда выступают НО "Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров" (НО "ВАРПЭ"), ЦК Российского профсоюза работников рыбного хозяйства (Росрыбпрофсоюз) при поддержке Федерального агентства по рыболовству (ФАР, Росрыболовство). Программа мероприятия – здесь.
Также в рамках работы Съезда планируется подписание трехстороннего отраслевого соглашения по организациям рыбного хозяйства на 2018-2020 годы между НО "ВАРПЭ", Росрыбпрофсоюзом и Федеральным агентством по рыболовству.
III Всероссийский съезд рыбаков проводился в феврале 2012 года, в нем приняли участие более 600 человек.
